從8月初至今，洛陽市副市長郭宜品失聯已40余天，除證實其失聯屬實之外，目前，當地仍沒有公布更多消息。堂堂副市長說“丟”就“丟”，令人愕然。縱觀近年來影響較大的案例，官員“失聯 ”多涉及貪腐，“失聯”方式也大同小異，包括“請假失聯”“突然消失”“滯留不歸”幾種。專家認為，遏制貪官出逃僅靠日常管理和紀檢部門“盯”“管”“跟”，成本高、效率低，當務之急，要從制度和源頭著手，完善職務犯罪預警機制。

　　失聯40余天，當地官方保持緘默

　　在消失40余天后，洛陽市副市長郭宜品被當地官方證實失聯。據記者了解，實際上，郭宜品失聯一事 ，當地官方早已掌握，并成立專案組進行調查，只是一直未予公布。直到警方的一份排查提綱被人在網絡上曝光，當地才承認此事屬實。

　　記者從洛陽當地一些政府人士處獲悉，郭宜品7月底曾以給母親看病為由向市長請了假，市長也準了假，許多同事也都知道其母親長期患病，故對此并不感到意外。但三四天后，包括當地主要領導在內，都聯系不上他了，大家才感到有些蹊蹺。

　　根據公開報道，郭宜品最后一次出席活動 ，是今年 7月30日至31日，河南省政府安委會第三督導組到洛陽檢查汛期安全生產工作，郭宜品陪同檢查。此前的22日至25日，他還隨洛陽的一個代表團赴重慶、蘇州學習考察城市規劃工作。

　　據了解，郭宜品出生于1962年9月，2007年至2014年2月曾任洛陽市伊川縣縣委副書記、縣長、縣委書記。今年 2月剛剛當選為洛陽市副市長。記者接觸的一些洛陽干部認為，此人低調不張揚，有一定能力，在伊川任縣委書記期間也有一定的政績。不過，至今網上仍可看到對他的舉報。其主政伊川縣期間，當地曾發生過兩起輿論較為關注的事件。一次是2010年致44人死亡、4人失蹤的伊川礦難，郭宜品因此受到黨內嚴重警告處分；一次是當地所修酷似“褲腰帶”的縣城北大門引發輿論質疑。

　　記者從接近此案件的消息人士處獲悉，截至9月18日中午時分，和洛陽市副市長郭宜品一起失聯的兩名房地產商張振強、俞國強已經到案，但洛陽市副市長郭宜品仍處于失聯狀態中。當地警方已經成立專案組，通過各種渠道認真查找其下落。俞國強出生于1972年4月，事發前系洛陽怡鑫置業有限公司董事長，今年2月份俞國強作為伊川縣代表，成為洛陽市第十四屆人民代表大會代表候選人。另一名和郭宜品一起失聯的房地產商張振強出生于1981年1月，事發前系當地某房地產老板。

　　“失聯”官員最后多被證實出逃

　　眼下，當地尚未公布郭宜品失聯的具體原因、時間、方式等具體細節。

　　當地一些黨政干部告訴記者，對于市里的科級干部及普通公務員來說，日常管理主要體現在簽到考勤上，對于處級以上的領導干部來說，日常管理主要體現在外出報告和請銷假制度上。根據《洛陽市人民政府工作規則》，作為副市長，郭宜品若要外出洛陽，需要事先向市政府主要領導報告，并通報市政府秘書長，由市政府辦公室通報市政府其他領導。

　　縱觀近年來影響較大的案例，官員“失聯”多涉及貪腐，“失聯”方式也大同小異，包括“請假失聯”“突然消失”“滯留不歸”幾種。

　　——請假失聯。2013年 6月，廣州市花都區政協主席王雁威通過區政協辦公室向區委請假治病，隨后失去聯系，80天后，廣州市紀委證實王雁威因貪腐畏罪潛逃。2010年，廣州市花都區畜牧獸醫局局長劉榮福以休假為名，持因私護照出境逃往美國，隨后其被紀委立案調查。

　　——突然消失。2012年 4月末，遼寧省鳳城市原市委書記王國強突然失去聯系，后被證實，其已因貪腐擅自持因私護照出逃美國，同年 8月，王國強被開除黨籍、公職。2010年 5月19日，河南安陽市原市委副書記李衛民在從北京返回安陽途中突然失蹤，次年1月10日，其在三門峽被抓獲，隨后因受賄、貪污罪被判處死緩。

　　——滯留不歸。2008年9月30日，浙江溫州市鹿城區原區委書記楊湘洪在考察團結束訪問回國前夕，突然聲稱腰病復發，需在巴黎住院治療，此后一直滯留未歸，2008年11月7日，楊湘洪被開除公職及黨籍。

　　■分析

　　日常管理存盲點需內控外堵防出逃

　　此次郭宜品請假失聯之后，洛陽加強了對當地領導干部的請銷假管理。

　　洛陽市要求，市政府各部門主要負責人離開洛陽，要提前3天向市長請假；請假超過2天的，要再向市委書記請假。請假外出期間，確保24小時通信聯絡通暢。

　　廣東省紀委一位官員告訴記者，相比因公外出，官員因私請假外出更難監管。

　　他表示 ，因公外出一般都有固定的行程安排，還有工作人員陪同，官員私人空間較少；但因私請假的話，只能和其本人或者家人聯系。如果事先精心謀劃，很難防范其出逃。

　　根據中央相關規定，領導干部無論因公、還是因私出境都要經過所在單位、組織部門、人事部門等一系列審批。

　　中山大學廉政與治理研究中心副教授張緊跟說，從以往案例看，一些官員用假身份證另辦一個護照，單位難以監控。

　　國家行政學院教授竹立家告訴記者，遏制貪官出逃僅靠日常管理和紀檢部門“盯”“管”“跟”，成本高、效率低，當務之急，要從制度和源頭著手，推進領導干部個人重大事項申報等制度，完善職務犯罪預警機制，并通過廉政風險數據聯網、加強國際合作等措施，讓貪官“插翅難逃”。

　　據新華社

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 張珍珍]