據新華社北京9月20日電 記者20日從公安部獲悉，自7月公安部“獵狐2014”海外追逃專項行動啟動至目前 ，已抓獲在逃境外經濟犯罪嫌疑人88名，超過去年全年抓獲總數的一半，其中 10年以上犯罪嫌疑人11名。

　　兩個月來 ，公安部協調國際刑警組織發布紅色通報28個，先后派出境外緝捕行動組32個，涉及40多個國家和地區，實現在非洲、南太平洋、西歐等地的新突破。專項行動堅持緝捕與勸返同步開展。對外逃嫌疑人較多的國家和地區，公安部組織緝捕行動組赴境外集中抓捕，同時全力開展勸返工作，現已相繼從美國等國家和地區規勸35名在逃境外經濟犯罪嫌疑人回國自首。

　　專項行動在國內掀起一場“境外追捕”風暴。浙江、上海、福建、山東4省市公安機關分別成功緝捕和勸返在逃境外經濟犯罪嫌疑人15名、11名、9名、9名；安徽省公安機關在泰國執法部門的大力協助下，成功將涉嫌非法吸收公眾存款8億余元的張某、何某和涉嫌合同詐騙逾億元的王某等犯罪嫌疑人緝捕回國；重慶市公安機關經過艱苦努力，將潛逃加拿大14年、利用職務挪用6000余萬元的犯罪嫌疑人王某成功抓獲。

　　公安部“獵狐2014”專項行動辦公室負責人表示，公安機關將秉持“天涯海角、有逃必追”的理念，堅決打贏境外追逃這場硬仗。

　　解讀

　　海外難逃“法外” 追逃更須“防逃”

　　“第一女巨貪”楊秀珠隱姓埋名出逃荷蘭、“金融裸官”高山東窗事發潛逃加拿大、“逃跑書記”楊湘洪借考察滯留法國不歸……近年來 ，一些擁有公職身份的“貪官”外逃事件頻頻觸動公眾神經。與此同時，相關部門海外追逃的力度不斷加大，今年7月，公安部又啟動“獵狐2014”境外追逃專項行動，截至目前 ，已有88名在逃境外經濟犯罪嫌疑人被緝捕回國。強大的“追逃風暴”能否堵住人員外逃之路？記者就此走訪了公安部境外追逃專項行動相關負責人及專家。

　　織就天羅地網

　　北京師范大學刑事法律科學研究院教授黃風說，外逃人員大致分為兩類，一類是發案后倉皇出逃，一類是經過精心謀劃后伺機出逃。前一類以經濟犯罪居多，比如“美女高管”陳怡。后一類則主要是政府官員和企事業單位領導，比如“金融裸官”高山等。

　　據公安部統計 ，外逃人員的目的地非常分散，既有美國、比利時等歐美國家，也有尼日利亞、泰國等國家。在策劃外逃時，偽造身份、轉移財產、親屬移民等是其主要手段，而頻繁的出國記錄、賬戶資金異動等就是明顯信號。

　　曾在國外參與執法的中國人民公安大學國際警務執法學院副院長趙宇表示，發現人員出逃后我國有關部門會竭盡全力進行追捕，這些在逃亡過程中留下蛛絲馬跡的人員想要完全消失并不容易。尤其是我國通過國際刑警組織發出“紅色通緝令”后，很快就能對外逃人員定位，讓其無處藏身。

　　被稱為“最美高管”的上海泛鑫保險代理有限公司總經理陳怡被捕是海外追逃的經典案例。2013年7月，在策劃壽險產品變造為固定收益理財產品大肆銷售“龐氏騙局”暴露后，陳怡精心設計了自以為隱秘的出境逃亡路線：先從上海飛至中國香港，在港短暫停留后飛往韓國，緊接著便飛往斐濟。她沒想到的是，公安機關在接到報案后，很快就摸清了她的出逃軌跡，并向190個國際刑警成員發布“紅色通緝令”。僅僅60小時之后，陳怡就被中國公安機關在斐濟機場出入境關口拘捕。

　　加強政策“攻心”

　　出境了，并不是逃亡的終點。隨著我國對外逃人員追逃力度的加大，很多外逃人員就東奔西跑、東躲西藏，有的還改頭換面以躲避追捕。公安部經濟犯罪偵察局副局長劉冬告訴記者，很多出逃人員學歷不高語言不好，難以融入當地生活圈，就是有華人圈也不敢露面，有的人還受到當地黑社會組織的敲詐。“我們曾經緝捕回來一位基層銀行的行長，在國內時春風得意，受人尊敬，出逃國外后以最底層的職業謀生，見到抓捕民警的第一句話是‘你們總算來了’。”他說。

　　被稱為“中國第一女巨貪”的溫州市原副市長楊秀珠，出逃后輾轉新加坡、美國、荷蘭等多個國家，最后藏身于鹿特丹市一個陰暗潮濕的地下室里惶惶不可終日。被捕前 ，她時常一個人絕望地哭泣。當荷蘭警察宣布對其實施拘捕后，她的情緒反而平靜下來。

　　正是這樣在國外生活的窘境，讓緝捕行動組對外逃人員的勸返工作變得容易一些。在“獵狐”行動中緝捕歸案的88名外逃人員中，有40% 是通過勸返回國的。

　　劉冬表示，除了勸返，移民法遣返、引渡、借助國外司法力量異地追溯等方式也是追逃的重要方式，并且隨著我國國際執法能力的增強，實際上追逃追贓的成功案例越來越多。

　　還有哪些漏洞？

　　專家指出，盡管“獵狐2014”海外追逃行動已經取得重大成果，但仍然有一些追逃難點及現行的法律法規和制度設置的漏洞亟待突破。辦案民警告訴記者，目前境外追逃還存在不少難點，首先在境外辦案，難免受制于當地的政治制度、法律制度、工作程序乃至風土人情。大多數逃往境外的犯罪嫌疑人都有一定的經濟實力，有境外生存的條件，出逃行為有預謀，出境后變換身份，出逃地點沒有規律可循，這就給辦案人員的抓捕工作帶來很多未知困難。其次，境外緝捕不同于常規出國考察，緝捕人員需要在發現線索的第一時間開展追捕，因此建立一條緝捕人員出國出境工作的快速通道是非常必要的。

　　專家還指出，我國還亟待建立更順暢的國際司法合作機制。中國人民公安大學法學院副教授陳志軍表示，一些外逃人員得以長期躲藏在美國、加拿大等地逍遙法外，是因為中國和這些國家要么沒有簽訂刑事司法協助條約 ，要么就是這些國家對中國的司法存在偏見而難以落實，應該逐漸補齊國際反腐敗合作機制中的短板。據新華社

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 林永麗]