9月18日，本報報道了李滄區(qū)興國二路被小區(qū)封閉的文章，這也引起大家對道路“產(chǎn)權”的關注。青島市區(qū)內(nèi)道路眾多，但并非“條條大路通羅馬”，不少在地圖上看著暢通的道路，實際走過去卻發(fā)現(xiàn)是死胡同，這頭能進去，那頭卻沒法出來，因為各種原因被封的道路還真不少。

　　而城市信報記者了解到，馬路和房子一樣，也牽扯到所使用土地性質(zhì)，以及誰來投資建設和管理的問題，但很多道路卻“產(chǎn)權”不清，扯不明白誰說了算，這常導致有的路市民不想被封，卻封了，有的想封，卻又不封不了。

　　這些路被堵多年

　　伊春一路：拆掉又被安上

　　9月18日，城市信報記者來到市北區(qū)伊春一路，有市民提及，伊春一路已經(jīng)被堵多年，之前旁邊的東勝支路也被堵住過。在伊春路和伊春一路路口，豎著四根鐵柱子，看樣子已經(jīng)存在一段時間了，中間的兩根滿是鐵銹。

　　旁邊一家店的老板說，“這地方都堵很多年了，之前被大家拔掉了兩根，就剩下中間那兩根生銹的，車可以進出，但前一陣又裝上了。”

　　伊春一路并不算寬，兩邊停上車后只能容一輛車通行，有路邊擺攤的商販說，“這邊住的人開車不會從這里走，但出租車司機和繞路的一般不知道，經(jīng)常有人開車開到這里，發(fā)現(xiàn)開不過去，再倒回去。”不少住戶提及，立上鐵柱可能是防止商販擺攤，但給很多車主出行帶來了麻煩。18日上午，城市信報記者也聯(lián)系了伊春路街道辦事處，想了解伊春一路為何被堵，一直沒得到答復。

　　集賢路：一端暢通一端被堵

　　在福州路東側(cè)，有個福州路小區(qū)，很多老住戶習慣將這里分為福州路東小區(qū)和福州路北小區(qū)，雖然是一個開放小區(qū)，但多年以前，小區(qū)也搞起了封閉管理，將小區(qū)幾條道路變成了半封閉的，其中就包括集賢路和樺川路。從福州北路右轉(zhuǎn)來到集賢路上，是一個坡度不小的上坡，周圍道路交叉，車輛來往，讓人覺得這不是一個封閉小區(qū)，但到了集賢路北端，就會發(fā)現(xiàn)路中間開始出現(xiàn)一些鍛煉身體的老人，他們身后的馬路被幾根粉刷成黑黃相間顏色的鐵柱堵住，和集賢路相隔不遠的樺川路，最北端也被堵死，變成了一道鐵柵欄，只有旁邊留了一個缺口供行人進出。

　　小區(qū)物業(yè)的工作人員提及，“當初封住路是開發(fā)商的行為，很多年前的事了，我們現(xiàn)在也不清楚，至于小區(qū)的路是屬于誰的，我們還真說不上來，平時打掃衛(wèi)生之類的都是我們物業(yè)負責。”

　　洪山坡小區(qū)：市政道路，卻讓小區(qū)管

　　和福州路小區(qū)相隔不遠，另一個規(guī)模不小的小區(qū)是洪山坡小區(qū)，在這里面臨的不是封路后的問題，而是想封卻不能封的問題。城市信報記者從洪山坡小區(qū)物業(yè)處了解到，小區(qū)一共53棟居民樓，2000多戶居民，多年以前，小區(qū)就希望能封閉管理，將小區(qū)內(nèi)的幾條道路截斷，但一直未能如愿。

　　“我算小區(qū)物業(yè)的老員工了，對情況比較了解，當年開發(fā)商開發(fā)完這個小區(qū)就承諾要封閉管理，但后來沒有封閉，隨著小區(qū)周圍的開發(fā)，不少住戶都希望小區(qū)能封閉，我們也向很多部門反映過，但最后還是沒同意。”小區(qū)物業(yè)的陳先生介紹，最后政府部門以書面的形式答復，告知小區(qū)內(nèi)的道路屬于市政道路，物業(yè)代管，不允許小區(qū)對道路進行封閉。

　　洪山坡小區(qū)位于福州北路和遼陽西路的交會處，遼源路、同和路、樺川路、樺川支路等多條道路從小區(qū)經(jīng)過，可謂是四通八達。但四通八達也帶來了壞處，每天從小區(qū)穿行的車輛也非常多。

　　雖然洪山坡小區(qū)內(nèi)的幾條道路都被認定為市政道路，但卻一直由物業(yè)管理。小區(qū)住戶告訴記者，“雖然我們小區(qū)里路很多，但小區(qū)里出了交通事故，交警可不過來，說不屬于他們的管理范圍。還有馬路上的古力蓋壞了，路邊的樹倒了，市政和園林也都不管，說是屬于我們小區(qū)自己的事，讓我們自己解決。你說這算啥事，說路是你的，你又不管。我們管吧，還不讓我們封路。”

　　天寶國際：自家的地、市政修的路，能堵不？

　　關于道路誰說了算，在很多地方鬧過爭議，位于嶗山區(qū)海爾路旁邊的天寶國際就出現(xiàn)過。去年下半年，天寶國際曾經(jīng)鬧出過多次堵路風波，將自己寫字樓與青大附院東院之間的道路堵死，不允許其他車輛經(jīng)過，只能自己樓內(nèi)的車輛通行，為了這件事，城管和交警都沒少跑路。

　　天寶國際用渣土和碎石將馬路封死，不允許他人通過，并稱自己有權封路。事后嶗山城管部門多次前去清理渣土，但渣土清理完了，又開始用車堵路，不少經(jīng)過此處的車輛只能繞行。天寶國際堵住的這段道路是從仙霞嶺路延伸過來的，并與西側(cè)的苗嶺路貫通，不少車輛從此處經(jīng)過。對于堵路，天寶國際自稱是為施工，并稱這條路在自己的規(guī)劃紅線內(nèi)，自己可以封。

　　事后嶗山區(qū)市政公用局道橋科的工作人員介紹，這段道路是由嶗山區(qū)全額投資建設的，屬于市政道路，任何個人和單位不得私自封閉，但天寶國際也拿出自己的圖紙，稱道路是在自己規(guī)劃紅線內(nèi)，也就是修路占了自家的地。那這地是一方的，路是另一方出錢建的，兩家誰說了算？

　　9月18日，記者聯(lián)系到青島市規(guī)劃局，得知市政道路修建都會事先進行征地，如果修路要使用的土地是屬于其他地方所有，就要先征用后才能開建，但也提到，在一些規(guī)劃建設中也存在特殊情況，例如出讓土地時已經(jīng)做出了規(guī)劃，會在這塊土地上哪些位置修建一些道路和公用設施，在出讓土地的時候就已經(jīng)標明，至于這部分土地算不算入地價，就看具體情況了。

　　臨邑路：南北倆大門，不是小區(qū)車不讓過

　　9月18日上午，記者來到市北區(qū)御苑山水小區(qū)，小區(qū)門口現(xiàn)在是個丁字路口，東西向是大連路，往南是臨邑路。在小區(qū)建設之前，到了丁字路口，順著臨邑路還可以往北走，行走100多米可以到達黃臺路。不過，后來小區(qū)南北都有大門，大門下是欄桿，除了小區(qū)車輛，外來的社會車輛不允許通過。

　　小區(qū)門口的保安介紹，其實穿行小區(qū)并不能節(jié)省多少時間，原來臨邑路和黃臺路交叉口也是個丁字路口，如果市民自南向北從小區(qū)內(nèi)穿行，只能到達這個丁字路口后，左拐到遼寧路或者右拐到無棣路方向。但如果不走小區(qū)內(nèi)，居民在大連路與臨邑路路口向左便可以到達遼寧路，向右可以到達無棣路，從小區(qū)內(nèi)穿行只能省兩百米的路。

　　這條路到底是不是市政道路？9月18日下午，小區(qū)物業(yè)公司代經(jīng)理說不大清楚，之前道路下面的暗渠是市政的，后來規(guī)劃了小區(qū)，路面是開發(fā)商建設的，等業(yè)主們?nèi)胱『螅@條路就上了門禁，外來車輛不能再繼續(xù)通行了。“這樣做一是道路安全，因為原來路下面的管線比較淺，車輛過多，容易出現(xiàn)問題，二是方便小區(qū)管理，之前一些消防栓被破壞，后來封閉了，情況得到好轉(zhuǎn)。”代經(jīng)理告訴記者。

　　小區(qū)對面一家小商店的老板稱，自己在附近住了多年，他之前經(jīng)常從臨邑路往北走到黃臺路，現(xiàn)在封了，車不能走，人還能走，其實影響也不大。在店主看來，封閉的道路比較短，車輛往東或者往西稍微繞一下就可以了，也不耽誤多少時間。

　　桓臺路：南段水果攤擋路，北段可以走車

　　在遼寧路科技街，頤高數(shù)碼廣場邊上的桓臺路也被封閉。9月18日上午，記者來到遼寧路和桓臺路交叉口，車輛無法往西走。在桓臺路北邊，頤高數(shù)碼廣場有一個地下停車場，路口的車輛只能進出停車場，不能繼續(xù)往西走，因為路上全是水果攤。記者數(shù)了數(shù)，有五六家水果攤擺在路中央經(jīng)營。記者詢問一位業(yè)戶，女老板稱她在這里賣水果差不多3年時間了，期間這條路一直就不讓走車。

　　沿著路口往西走，在桓臺路和樂陵路路口，同樣設置了柱子，不過，可能年久失修，有幾根柱子已經(jīng)沒了，基本能容下一個轎車通過。過了這個路口，桓臺路上車輛暢通無阻，往西可以到達鐵山路、淄川路、長山路、青城路，最西邊挨著鐵路線的商河路。不過，因為遼寧路無法拐入桓臺路，車輛只能通過附近的周村路、臨淄路繞行。

　　9月18日下午，市北城管執(zhí)法局遼寧路中隊李隊長介紹，這條路目前屬于小區(qū)物業(yè)管理，因為桓臺路正好穿過頤中小區(qū)，小區(qū)建時區(qū)域較大 ，這條路也包括在內(nèi)。“至于到底是不是市政道路，這么多年了，也說不大清楚。”李隊長稱，頤中小區(qū)是半封閉管理，目前就是這樣的情況，以后這條路是否會允許社會車輛通行，現(xiàn)在還不好說。

　　權屬咋定？具體問題具體分析

　　城市道路有沒有權屬？如何確定權屬？就此問題，記者咨詢了規(guī)劃、市政、國土部門，但并沒有得到明確的答復。

　　青島市規(guī)劃局市政交通規(guī)劃處工作人員介紹，現(xiàn)在道路施工，一般是先征地再修路，不是國有土地的話，需要進行土地性質(zhì)變更，這樣建設后就屬于市政道路，不會有什么問題。”如果要確定一條道路的產(chǎn)權，主要是看土地，但具體問題還要具體分析。”工作人員介紹說。

　　青島市國土資源與房屋管理局權籍管理處工作人員告訴記者，現(xiàn)在沒有一個明晰的確認，基本是市政道路和小區(qū)內(nèi)道路兩大塊，前者由市政部門維護，后者由小區(qū)業(yè)主委托物業(yè)維護。工作人員還提及，因為村莊改造等問題，有些道路權屬并不明晰。

　　嶗山區(qū)市政公用局道路橋梁科、李滄區(qū)建管局市政科工作人員都提及，在道路養(yǎng)護方面，市政部門有一個養(yǎng)護名單，一般而言在名單內(nèi)的，都屬于市政道路，由政府部門出資進行養(yǎng)護。

　　道路歸誰管，不僅面臨誰使用的問題，也面臨誰來管理維護的問題。對于市政道路，都是由市政部門進行養(yǎng)護和管理，市政道路兩側(cè)的綠化帶和路燈以及古力等眾多設施也是由各部門來維護，但如果認定不是市政道路，那這些都要由小區(qū)自己來想辦法。

　　規(guī)劃留難題如今誰來埋單？

　　“如果是一個封閉小區(qū)，那整個小區(qū)就只能有一個門牌號，里面再分幾號樓。而很多老的小區(qū)，一個居民樓一個門牌號或者幾棟居民樓一個門牌號，這樣如果算一個小區(qū)，又有點不合理。”采訪中，記者咨詢青島市公安局戶政處的民警后得知，很多老小區(qū)在戶籍登記上，并不是以一個小區(qū)的形式存在。

　　島城不少小區(qū)，像八大湖、浮山后幾個小區(qū)、錯埠嶺等地方，當初在規(guī)劃的時候并不是以封閉小區(qū)的形式存在，雖然名為××小區(qū)，但小區(qū)卻只是一個稱謂。城市信報記者采訪青島市民政局區(qū)域地名處，工作人員介紹，原則上參與命名的城市道路一般都是市政道路或者特殊工程的道路，對于不是政府投資或規(guī)劃的不會進行命名，“像一些學校或者封閉小區(qū)內(nèi)的道路，起什么名字那是他們的自由了。”很多地方既想封閉小區(qū)，又擺脫不了道路權屬和路名的束縛。當年按照開放小區(qū)規(guī)劃，后來隨著社會的發(fā)展，小區(qū)封閉管理又稱為一種趨勢，這就造成不少小區(qū)開始“搶路”。記者 劉金德 李冰

（來源：半島網(wǎng)-城市信報）