道路擁堵、停車難、尾氣污染、公共交通供給不足等問題,一直困擾著省城交通發展。如何防堵治堵、解決好出行問題,是對治理者能力和智慧的考驗。9月16日,“城市發展與智慧交通”研討會在濟南舉行,專家們為濟南交通發展的方向建言獻策,認為完善公共交通體系建設是解決交通擁堵的有效措施之一,另外在治堵思路上,城市要懂得打好“遠光燈”的管理辯證法。

　　濟南已是擁堵高風險城市

　　近年來,濟南機動車保有量及道路交通流量急劇增加,市區交通需求的增長遠高于交通基礎建設的增長。據統計,2007年以來,濟南機動車保有量以每年5.5%左右的速度增長,其中汽車保有量更是以每年17%以上的速度增長。

　　數據顯示,截至今年5月,全市機動車保有量已近150萬輛,其中汽車130萬輛。按照相關測算標準,每千人擁有汽車180輛以上為擁堵高風險級別,以現有居住人口681萬來計算,濟南每千人擁有汽車已達到190輛,為擁堵高風險城市。

　　在研討會上,來自濟南市公安交警部門的負責人剖析了濟南面臨的主要交通問題。

　　一是道路建設步伐較慢。濟南市區規劃和城市建設已初具規模,市區土地資源和道路資源有限,2008年至2010年,通車里程增長了600公里,而2010年至2013年,通車里程數沒有大的增加,通車里程增長率遠低于機動車增長率。

　　二是停車泊位數量嚴重不足。目前,濟南市區汽車保有量為81.6萬輛,按照國際通行慣例1:1.2的車輛泊位比測算,至少需要97.92萬個停車泊位。然而目前,濟南市區共有停車泊位38.83萬個,缺口巨大,無法滿足市民的停車需求。

　　三是路網布局不合理。根據住建部《城市道路交通規劃設計規范》,城區主、次干路和支路的規范比例為1:1.5:3.5,呈“金字塔”結構,但目前濟南的這一比例為1:0.57:1.52,呈“啞鈴型”結構,導致大部分交通流聚集在主干道上,區域間交通分流不暢。

　　公交提速是關鍵

　　2011年,交通運輸部發布《關于開展國家公交都市建設示范工程有關事項的通知》,公交都市建設正式啟動。2012年,濟南等15個城市成為首批公交都市創建示范城市。自2013年起,濟南每年拿出1億元專項資金用于城市公共交通場站建設,合理界定公共交通價格補貼補償范圍,財政每年對公交給予不少于1.5億元的政策補貼,公共交通服務水平大幅提升,乘客滿意率達到了78.8%。

　　即便這樣,2013年濟南居民出行調查數據顯示,全方式公交出行比率為18%,比2011年下降了4個百分點,公交與小汽車的競爭力仍存在較大差距。

　　濟南市城市交通研究中心主任劉彤分析,通過研究發現,乘車時間是最敏感的因素,可見公交提速在提升公交分擔率中至關重要。在步行時間方面,建議合理增加站臺、開辟線路,提高公交站點的覆蓋率。同時,采取區域差別化的停車收費措施,控制小汽車的使用量。

　　治堵要有前瞻性措施

　　目前,“智慧交通”已在全國一、二線城市大范圍推廣,通過變“被動控制”為“主動誘導”,較大提升了交通系統的運行率。濟南也已將“智慧交通”納入“智慧城市”建設當中。目前,濟南公交在全國率先大范圍使用3G視頻監控系統,初步實現運行管理可視化、網絡化、智能化,全市公交線路已完成GPS安裝,市民可利用手機軟件實時獲取公交運行情況。

　　但許多專家認為,發展“智慧交通”只是解決城市交通問題的一種方法,并非治本之策。有專家表示,在治堵思路上,城市也要懂得打好“遠光燈”的管理辯證法,“視野更遠,才能看得更遠。從根本上說,治堵防堵,就要科學調控和規劃,使城市發展與人口資源環境的承載力相適應。”

　　山東交通學院蔡志理教授認為,要實現交通與規劃的和諧,更好地將城市發展規劃與城市交通發展有機結合在一起。還要實現交通與建設的和諧,一些工程項目開工前,要對其將會帶來哪些交通影響進行預判、評估。

　　紐約大學焦國安教授也認為,“現在,一些城市的交通治理措施都是在補以前的欠賬,缺少前瞻性的預防措施。我們需要知道今天的經濟社會變化會對未來產生哪些影響,才能避免后遺癥。”