近日，城市信報(bào)持續(xù)追蹤報(bào)道嶗山區(qū)碼頭隨意捕撈小魚蝦的情況。嶗山區(qū)海洋與漁業(yè)局工作人員表示，今后會(huì)加大海上執(zhí)法力度，但捕撈的小魚蝦一旦進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，該局則無權(quán)執(zhí)法。9月15日，城市信報(bào)記者又接連從省海洋與漁業(yè)廳、市食藥監(jiān)局和工商部門了解到，專門監(jiān)管水產(chǎn)品市場的《水產(chǎn)品批發(fā)市場管理辦法》已于2007年失效，新的法規(guī)尚未出臺(tái)，這種情況使三部門在執(zhí)法時(shí)顯得很尷尬。

　　一方面，政府每年花費(fèi)千萬元，往海里投放魚苗，保護(hù)近海漁業(yè)資源；另外一方面，部分漁民卻為了一己私利，每天違法捕撈上萬斤的小魚小蝦。兩相對(duì)比，如果不能有效監(jiān)管違法捕撈小魚蝦的行為，那么每年花費(fèi)的數(shù)千萬元的巨額資金，也無法得到預(yù)想的效果。

　　近日，嶗山區(qū)海洋與漁業(yè)局工作人員告訴城市信報(bào)記者，目前在執(zhí)法監(jiān)管過程中，不僅存在海上執(zhí)法力量薄弱的問題，而且違法捕撈的小魚蝦一旦鉆了執(zhí)法漏洞上了岸，進(jìn)入到了流通環(huán)節(jié)，海洋與漁業(yè)局就沒法再進(jìn)行監(jiān)管了。既然是違法捕撈，那么如果在其出售之前的各個(gè)環(huán)節(jié)都有相關(guān)部門監(jiān)管的話，在一定程度上可以減少，甚至杜絕違法捕撈小魚蝦的行為。

　　那么上岸之后的小魚蝦，到底有沒有部門進(jìn)行監(jiān)管呢？9月15日，城市信報(bào)記者分別采訪了負(fù)責(zé)食品流通和安全方面的部門，發(fā)現(xiàn)小魚蝦上岸后的監(jiān)管竟也是個(gè)空白！

　　“從2014年以來，工商局原先的食品流通方面的監(jiān)管權(quán)限，現(xiàn)在已經(jīng)全部由食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)。這些違法捕撈上岸的小魚蝦，工商局現(xiàn)在并沒有具體的監(jiān)管，也沒有哪條具體的法律來要求工商局對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。除非是銷售小魚蝦的攤販、店面沒有相關(guān)執(zhí)照，或者說在買賣過程中，存在缺斤少兩的情況，否則我們還真沒辦法監(jiān)管這些魚蝦是不是違法捕撈上岸的 。”15日，市北區(qū)工商局的工作人員這樣對(duì)記者說。

　　隨后，記者又電話采訪了市食藥監(jiān)局，聽到城市信報(bào)記者反映情況之后，工作人員解釋說，目前食藥監(jiān)局同樣也沒法監(jiān)管違法捕撈上來的小魚蝦。“雖然現(xiàn)在食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)食品的流通和安全環(huán)節(jié)的監(jiān)管，但是這些監(jiān)管沒法管到違法捕撈。詳細(xì)來說，如果是在市場上發(fā)現(xiàn)了這些小魚蝦有安全問題，我們可以去查處，但是如果沒有安全問題，食藥監(jiān)局沒辦法去監(jiān)管這些小魚蝦的來源，即便是上了岸，也沒辦法管，這應(yīng)該是海洋與漁業(yè)局的工作。”

　　相關(guān)法規(guī)缺失，執(zhí)法面臨尷尬

　　查閱相關(guān)資料，城市信報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，其實(shí)早在1996年，農(nóng)業(yè)部和國家工商行政管理局關(guān)于進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的水產(chǎn)品，就曾聯(lián)合印發(fā)過《水產(chǎn)品批發(fā)市場管理辦法》的通知。然而就這個(gè)《管理辦法》，省海洋與漁業(yè)廳和市北區(qū)工商局分別給出了相關(guān)的解釋。

　　省海洋與漁業(yè)廳的工作人員說——

　　《管理辦法》的出臺(tái)就是為改變水產(chǎn)品批發(fā)市場缺乏管理法規(guī)，基礎(chǔ)設(shè)施差，不配套，貯運(yùn)、信息等服務(wù)功能不完善的水產(chǎn)品批發(fā)場、點(diǎn)等問題。但是其中對(duì)于海洋漁業(yè)部門的要求，卻只是一個(gè)行業(yè)指導(dǎo)性的規(guī)定。“上了岸的魚蝦，海洋與漁業(yè)部門確實(shí)有監(jiān)管責(zé)任，但是這個(gè)監(jiān)管只是一個(gè)行業(yè)性的指導(dǎo)，在第一章《總則》的第四條上說‘漁業(yè)行政主管部門對(duì)水產(chǎn)品批發(fā)市場實(shí)施行業(yè)指導(dǎo)和管理，工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)水產(chǎn)品批發(fā)市場的交易行為實(shí)行監(jiān)督管理’，這就讓執(zhí)法存在難度。而且這種行業(yè)性的指導(dǎo)必須是在正規(guī)的水產(chǎn)品批發(fā)市場中進(jìn)行，不是隨便的攤位都有權(quán)監(jiān)管。比如第六條就有規(guī)定：以水產(chǎn)品為主要經(jīng)營對(duì)象的批發(fā)市場，必須統(tǒng)一使用‘×××水產(chǎn)品批發(fā)市場’的名稱。總的來說，法規(guī)上在一些方面規(guī)定得并不十分清晰，所以在具體執(zhí)行過程中有時(shí)難以拿捏尺度。”

　　市北區(qū)工商局的工作人員說——

　　工商局在《管理辦法》中也是以《商品交易市場登記管理辦法》為參照進(jìn)行執(zhí)法，主要是規(guī)范市場攤位的經(jīng)商資格，市場秩序等，“小魚蝦進(jìn)入市場合不合法，這塊監(jiān)管主要還是在漁業(yè)部門。”除此之外，工作人員告訴城市信報(bào)記者，撇開是哪個(gè)部門監(jiān)管不說，現(xiàn)在這個(gè)法規(guī)已經(jīng)過期，而新的規(guī)定尚未出臺(tái)，這才是現(xiàn)在多部門執(zhí)法尷尬的主要原因。“國家每年都會(huì)有一部分法律、法規(guī)過期，被新的符合當(dāng)前發(fā)展形勢的法律、法規(guī)所代替，1996年出臺(tái)的《水產(chǎn)品批發(fā)市場管理辦法》早在2007年11月份就已經(jīng)過期了，所以現(xiàn)在不管是哪個(gè)部門，市場上執(zhí)法都不能按照這個(gè)《管理辦法》執(zhí)行，而目前，據(jù)我們所知，全新的法規(guī)尚未出臺(tái)，所以沒有了執(zhí)法依據(jù)，這幾個(gè)相關(guān)部門執(zhí)法起來都尷尬。”本報(bào)記者

　　 （來源：半島網(wǎng)-城市信報(bào)） [編輯: 劉曉明]