近日，城市信報持續追蹤報道嶗山區碼頭隨意捕撈小魚蝦的情況。嶗山區海洋與漁業局工作人員表示，今后會加大海上執法力度，但捕撈的小魚蝦一旦進入流通環節，該局則無權執法。9月15日，城市信報記者又接連從省海洋與漁業廳、市食藥監局和工商部門了解到，專門監管水產品市場的《水產品批發市場管理辦法》已于2007年失效，新的法規尚未出臺，這種情況使三部門在執法時顯得很尷尬。

　　一方面，政府每年花費千萬元，往海里投放魚苗，保護近海漁業資源；另外一方面，部分漁民卻為了一己私利，每天違法捕撈上萬斤的小魚小蝦。兩相對比，如果不能有效監管違法捕撈小魚蝦的行為，那么每年花費的數千萬元的巨額資金，也無法得到預想的效果。

　　近日，嶗山區海洋與漁業局工作人員告訴城市信報記者，目前在執法監管過程中，不僅存在海上執法力量薄弱的問題，而且違法捕撈的小魚蝦一旦鉆了執法漏洞上了岸，進入到了流通環節，海洋與漁業局就沒法再進行監管了。既然是違法捕撈，那么如果在其出售之前的各個環節都有相關部門監管的話，在一定程度上可以減少，甚至杜絕違法捕撈小魚蝦的行為。

　　那么上岸之后的小魚蝦，到底有沒有部門進行監管呢？9月15日，城市信報記者分別采訪了負責食品流通和安全方面的部門，發現小魚蝦上岸后的監管竟也是個空白！

　　“從2014年以來，工商局原先的食品流通方面的監管權限，現在已經全部由食藥監局負責。這些違法捕撈上岸的小魚蝦，工商局現在并沒有具體的監管，也沒有哪條具體的法律來要求工商局對其進行監管。除非是銷售小魚蝦的攤販、店面沒有相關執照，或者說在買賣過程中，存在缺斤少兩的情況，否則我們還真沒辦法監管這些魚蝦是不是違法捕撈上岸的 。”15日，市北區工商局的工作人員這樣對記者說。

　　隨后，記者又電話采訪了市食藥監局，聽到城市信報記者反映情況之后，工作人員解釋說，目前食藥監局同樣也沒法監管違法捕撈上來的小魚蝦。“雖然現在食藥監局負責食品的流通和安全環節的監管，但是這些監管沒法管到違法捕撈。詳細來說，如果是在市場上發現了這些小魚蝦有安全問題，我們可以去查處，但是如果沒有安全問題，食藥監局沒辦法去監管這些小魚蝦的來源，即便是上了岸，也沒辦法管，這應該是海洋與漁業局的工作。”

　　相關法規缺失，執法面臨尷尬

　　查閱相關資料，城市信報記者發現，其實早在1996年，農業部和國家工商行政管理局關于進入流通環節的水產品，就曾聯合印發過《水產品批發市場管理辦法》的通知。然而就這個《管理辦法》，省海洋與漁業廳和市北區工商局分別給出了相關的解釋。

　　省海洋與漁業廳的工作人員說——

　　《管理辦法》的出臺就是為改變水產品批發市場缺乏管理法規，基礎設施差，不配套，貯運、信息等服務功能不完善的水產品批發場、點等問題。但是其中對于海洋漁業部門的要求，卻只是一個行業指導性的規定。“上了岸的魚蝦，海洋與漁業部門確實有監管責任，但是這個監管只是一個行業性的指導，在第一章《總則》的第四條上說‘漁業行政主管部門對水產品批發市場實施行業指導和管理，工商行政管理機關對水產品批發市場的交易行為實行監督管理’，這就讓執法存在難度。而且這種行業性的指導必須是在正規的水產品批發市場中進行，不是隨便的攤位都有權監管。比如第六條就有規定：以水產品為主要經營對象的批發市場，必須統一使用‘×××水產品批發市場’的名稱。總的來說，法規上在一些方面規定得并不十分清晰，所以在具體執行過程中有時難以拿捏尺度。”

　　市北區工商局的工作人員說——

　　工商局在《管理辦法》中也是以《商品交易市場登記管理辦法》為參照進行執法，主要是規范市場攤位的經商資格，市場秩序等，“小魚蝦進入市場合不合法，這塊監管主要還是在漁業部門。”除此之外，工作人員告訴城市信報記者，撇開是哪個部門監管不說，現在這個法規已經過期，而新的規定尚未出臺，這才是現在多部門執法尷尬的主要原因。“國家每年都會有一部分法律、法規過期，被新的符合當前發展形勢的法律、法規所代替，1996年出臺的《水產品批發市場管理辦法》早在2007年11月份就已經過期了，所以現在不管是哪個部門，市場上執法都不能按照這個《管理辦法》執行，而目前，據我們所知，全新的法規尚未出臺，所以沒有了執法依據，這幾個相關部門執法起來都尷尬。”本報記者

　　 （來源：半島網-城市信報） [編輯: 劉曉明]