2011年鎮(zhèn)江路一樓房拆除時，墻內(nèi)施工粉塵飛揚，墻外遭殃(資料圖)。本報記者 王濱 攝

　　半島都市報9月11日訊(記者 郝園園) 經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)的房屋建筑需要拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報請城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得拆除；施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對城市市區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場周圍設(shè)置高度不低于2米的硬質(zhì)封閉圍擋……11日，市政府下發(fā)《青島市房屋建筑拆除工程管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。辦法自10月1日起開始實施，根據(jù)辦法，如果在拆除房屋過程中違反規(guī)定，將面臨嚴(yán)重處罰。

　　根據(jù)辦法，房屋建筑拆除工程的建設(shè)單位(以下簡稱“建設(shè)單位”)包括被拆除房屋建筑及其附屬設(shè)施的所有權(quán)人、房屋征收部門或者其委托單位、土地開發(fā)整理單位。辦法所稱房屋建筑拆除工程，是指對經(jīng)過城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)拆除的房屋建筑及其附屬設(shè)施實施整體拆除的工程。

　　據(jù)了解，從事房屋建筑拆除的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可，符合有關(guān)信用管理規(guī)定的要求；施工企業(yè)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格或者崗位證書。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬拆除工程，不得分包房屋建筑主體結(jié)構(gòu)拆除工程，不得轉(zhuǎn)包房屋建筑拆除工程。

　　施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工前依法編制施工組織設(shè)計和安全專項施工方案，報建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核確認(rèn)，并嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計和安全專項施工方案施工，不得擅自修改或者調(diào)整；確需修改調(diào)整的，修改調(diào)整后應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行審核。

　　屬于下列拆除工程之一的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專家對施工組織設(shè)計和安全專項施工方案進(jìn)行論證：采用爆破的拆除工程；容易引起有毒有害氣(液)體或者粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建(構(gòu))筑物的拆除工程 ；可能影響行人 、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或者其他建(構(gòu))筑物安全的拆除工程 ；文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑等控制范圍的拆除工程。

　　另外，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對城市市區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場周圍設(shè)置高度不低于2米的硬質(zhì)封閉圍擋；擬拆除房屋建筑原有的院墻、圍墻等設(shè)施進(jìn)行加固、加高、修繕處理后符合條件的，可以作為圍擋。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置施工告示牌，標(biāo)明工程概況和建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位名稱及監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容。

　　與此同時，根據(jù)《辦法》規(guī)定，遇有惡劣氣候或者重污染天氣影響拆除施工安全時，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求暫停施工，及時對拆除房屋及其圍擋、毗鄰建(構(gòu))筑物和地上地下管線等進(jìn)行加固或者拆除，消除安全隱患，并撤離現(xiàn)場施工人員。

　　在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，施工作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，指定應(yīng)急救援人員，配備應(yīng)急救援器材。施工時發(fā)生有害氣體外溢、爆炸、坍塌、掩埋等安全事故的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，保護(hù)事故現(xiàn)場，依法向城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、安全監(jiān)管和所在地人民政府報告。施工企業(yè)不得對安全事故隱瞞 、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、銷毀有關(guān)證據(jù)。

　　造成重大安全事故最高罰50萬

　　根據(jù)辦法規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 ；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級施工企業(yè)的；未實行工程監(jiān)理的。

　　違反辦法規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，可以處5000元以上1萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：拆除工程施工合同未按規(guī)定備案的；未在市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門公布的名錄內(nèi)選擇工程監(jiān)理單位的。

　　建設(shè)單位未提供安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該拆除工程停止施工。建設(shè)單位在施工前未將拆除工程有關(guān)資料報城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；擅自組織施工的，責(zé)令停止違法行為，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　施工企業(yè)在施工中發(fā)生安全事故以及發(fā)生安全事故未及時采取措施或者未按照規(guī)定如實報告事故情況的，責(zé)令改正，給予警告，并處以1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

　　建設(shè)單位未按照規(guī)定組織竣工驗收的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。有關(guān)管理部門工作人員在拆除工程施工管理過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　記者 郝園園

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報）