□　本報(bào)記者　吳允波

　　“膠東某監(jiān)獄向市中院提交了一批減刑、假釋案件的建議,經(jīng)該市中院審理,其中有38個(gè)案件被裁定不予減刑假釋。近期以來,類似的情況在我省屢有發(fā)生,這在過去是很少有的。今后所有減刑、假釋案件都將嚴(yán)格依法審理,絕不‘走形式’。”8月27日,省法院審監(jiān)一庭庭長(zhǎng)李杰接受記者采訪時(shí)開宗明義。

　　制度“籠子”越扎越緊

　　不久前,省法院收到了某監(jiān)獄的一份減刑建議,負(fù)責(zé)審理案件的省法院審監(jiān)一庭審判長(zhǎng)鄭睿認(rèn)真審查提交材料發(fā)現(xiàn):某服刑人員被判處無期徒刑,只服刑了兩年。而根據(jù)最新的規(guī)定,此類案件需要服刑三年以后才能申請(qǐng)減刑,于是裁定不予減刑。該監(jiān)獄和該服刑人員接到裁定書后都感到吃驚:“減刑審查怎么這么嚴(yán)了?”

　　“省法院負(fù)責(zé)審理死緩、無期徒刑的減刑案件,今年以來,全院審結(jié)此類案件540件,其中有8%的案件裁定不予減刑或者調(diào)整減刑幅度,這個(gè)比例是很大的。”鄭睿說。

　　“今年以來,中央關(guān)于減刑、假釋的新規(guī)密集出臺(tái),這一工作受到高度重視。”李杰介紹說。我省法院也出臺(tái)了減刑、假釋案件開庭審理程序規(guī)定,對(duì)2009年出臺(tái)的減刑、假釋實(shí)施細(xì)則正緊鑼密鼓地修訂,從程序和實(shí)體上進(jìn)一步規(guī)范這一工作。“對(duì)于減刑假釋工作,制度的‘籠子’正在越扎越緊。”李杰認(rèn)為。

　　嚴(yán)防“能量大”的罪犯鉆空子

　　7月22日上午,濰坊市中級(jí)人民法院由法官和人民陪審員共同組成合議庭,公開審理了一起服刑人員黃某因犯挪用公款罪假釋案件,并通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)整個(gè)庭審過程進(jìn)行了同步全程直播。現(xiàn)年62歲的服刑人員黃某原系濰坊寒亭區(qū)某經(jīng)管站站長(zhǎng),因犯挪用公款罪,于2011年6月13日被判處有期徒刑五年,已執(zhí)行刑期三年二個(gè)月。這是我省減刑假釋案件網(wǎng)上直播的一個(gè)案例。

　　“我省職務(wù)犯罪、金融類犯罪及涉黑犯罪減刑假釋案件每年1400件左右,其中主要是職務(wù)犯罪。比起每年減刑假釋案件總數(shù)的4萬件,此類案件的比例很少。但是,這三類犯罪‘能量’大,易出問題。一旦出現(xiàn)問題,社會(huì)影響會(huì)很大。”李杰介紹說。截至目前,全省審理的此類629個(gè)案件都開庭審理了。

　　“五個(gè)‘一律’成為三類重點(diǎn)犯罪減刑、假釋案件的‘高壓線’。”李杰介紹說。根據(jù)規(guī)定,此類案件一律裁前公示、一律開庭審理、違法違紀(jì)一律嚴(yán)肅追究、裁判文書一律上網(wǎng)、一律邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參加,讓此類案件的審理更嚴(yán)格更規(guī)范。

　　所有的減刑假釋案件的裁判文書都必須上網(wǎng),也是加強(qiáng)司法公開的“利器”。如今年省法院共審理減刑假釋案件540件,生效一件上傳一件,已經(jīng)全部上網(wǎng)公開接受監(jiān)督。

　　是獎(jiǎng)勵(lì)不是權(quán)利

　　“我們家親戚積分夠了,為什么不批準(zhǔn)給予減刑?”前不久,鄭睿接到了一個(gè)服刑人員家屬的電話,哭笑不得。

　　“很多服刑人員及其家屬認(rèn)為,積分夠了就必須減刑或者假釋,甚至個(gè)別監(jiān)獄也這樣認(rèn)為,這是一種誤區(qū)。法院對(duì)此類案件進(jìn)行審查,一要考慮服刑人員是否真心悔罪,二是要考慮服刑人員回歸社會(huì)是否存在危險(xiǎn),將這些因素綜合起來考慮。減刑假釋是對(duì)服刑人員服法改造的一種獎(jiǎng)勵(lì),而不是服刑人員的權(quán)利。”鄭睿說。

　　“某金融案件的罪犯沒有繳納罰金,當(dāng)?shù)孛裾块T證明其家庭十分困難,是否符合減刑的規(guī)定?”李杰曾接到一個(gè)中院審監(jiān)庭庭長(zhǎng)的電話。“法律適用問題是困擾審案法官的一大問題,由于很多方面只有原則性的規(guī)定,法官把握起來就比較難。比如,對(duì)于有悔罪表現(xiàn),法官考察衡量起來就覺得缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn)。”

　　案多人少,是審理此類案件的困難之一。省法院負(fù)責(zé)審理死緩罪犯、無期罪犯兩類減刑案件,13個(gè)轄區(qū)有監(jiān)獄的中院負(fù)責(zé)審理有期徒刑、拘役、管制罪犯減刑及假釋案件。每年有4萬件案件,而各個(gè)相關(guān)法院只有一個(gè)合議庭幾名法官。如省法院3名法官,每年要審理1500多件案件,壓力可想而知。

　　更讓李杰感到影響辦案效率的,是各相關(guān)單位缺乏信息互通互聯(lián)。“如果罪犯的情況能通過網(wǎng)上了解,檢察機(jī)關(guān)的意見能網(wǎng)上傳送,那效率會(huì)大大提高。”他說。

　　 [編輯: 林永麗]