大眾報業記者 左慶 報道　今年7月,考生家長在省實驗中學本校區咨詢中考相關政策。

　　本報記者　王原　趙豐

　　擇校生上好高中難度增大

　　家住三箭吉祥苑的張女士,最近也加入了濟南市一些學生家長建的擇校生家長QQ群。她告訴記者:“2009年兒子到燕柳小學入學,交了1萬元贊助費之后,學校讓我簽署了接受不享受中考指標生待遇的協議,不簽孩子就沒法上學。”

　　義務教育階段控制擇校、就近入學,是教育部2001年發布的《關于進一步做好治理教育亂收費工作的意見》早就明確規定的。為控制擇校,濟南市“自2007年起,小學階段擇校生在中考時同初中擇校生一樣,一律不享受指標生和推薦生待遇”。

　　張女士承認,在受教育方面,擇校生通過擇校獲得了學習能力和學習水平提升的更好機會,達成了擇取優質教育資源的期望。但是,隨著教育政策的變化,擇校生升入優質高中的空間逐漸收緊。

　　焦點集中在濟南市逐漸擴大的中考指標生比例上。濟南市教育局黨委副書記王春光說:“如果今后高中招生計劃全部分到初中學校,這就意味著,統招和擇校計劃也要在初中學校內競爭,且招生計劃只有三成,競爭會更加激烈。雖然2016年的新政策尚未出臺實施細則,但按照這一說法,指標生和非指標生的比例不會發生變化,只是非指標生的競爭變成了校內比拼?！?br>
　　曾做過招考工作的擇校生家長張先生,以育英中學學生考省實驗中學為例,給記者算了一筆賬。高中招生計劃全部分到初中學校后,省實驗中學給予育英中學的指標生名額不可能大幅提升。而育英中學擇校生比例一直較高,這些學生不能占用指標生名額,只能通過統招形式考入省實驗中學,但在統招生比例已經很低的情況下,考入省實驗中學的難度已經很大了。比如,2014年省實驗面向濟南市招生3000人,指標生2020人,非指標生980人(統招生708人,“三限”擇校生272人),統招生只占招生總數的23.6%。

　　誰在擇校

　　因為符合義務教育階段學生的學習成長特點,“就近入學”為各國所普遍遵循。我國1986年頒布的《義務教育法》規定:“地方各級人民政府應當合理設置小學、初級中等學校,使兒童、少年就近入學。”之后,教育部又規定義務教育階段學生要按劃定的學區入學。

　　王春光介紹,1995年前后,我國義務教育階段擇校問題開始浮出水面。修訂后的《義務教育法》于2006年9月1日開始實行,其中明確規定:“規范招生入學秩序,禁止學校以任何名義和方式收取擇校費,堅決切斷收取擇校生與獲得利益的聯系。”

　　有關人士表示:“現階段,我國限制擇校主要是擔心優質教育資源被轉化成新的利益輸送鏈條,對教育公平,尤其是社會弱勢群體平等享受受教育的權利產生不好的影響?！?br>
　　校際間辦學水平的差異,是導致擇校熱的客觀原因。育英中學一名擇校生家長說,“育英中學被稱為‘育英帝國’,幾乎每年的中考狀元都出在這所學校,進入省實驗中學的人數也常居首位。這是育英中學擇校生比例一直較高的最大原因?！?br>
　　事實上,“很多家長一邊痛罵擇校費,一邊交擇校費時卻跑得比別人都要快”。這位擇校生家長表示,“要知道,相比于優質學區房每平米近兩萬的價格,擇校的成本只能算個零頭。而且,擇校費還是明碼標價,起碼比遞條子走關系好多了?！?br>
　　另外,有的家長給孩子擇校上學也是出于無奈。在城市化進程中,有的居民因工作、拆遷、買房等原因造成“人戶分離”,在學區認定過程中不符合“就近入學”原則所規定的“戶籍與居住地相結合”,為兩個學區所推諉,只能無奈擇校。新建或插建小區未建設配套學校,從而導致原有適齡兒童只能去別的學區擇校上學的情況也有一些。

　　降溫擇校,堵還是疏

　　對濟南市逐漸提高的中考指標生比例,以及由此逐漸收緊的擇校生升學空間,家長鄒先生表示,教育問題關乎千家萬戶,每一條政策出臺前都應充分調研,廣泛聽證,并主動讓社會知曉。

　　相關人士表示,“如此做法相信能遏制住擇校之風”。但他也有疑惑:義務教育實行九年一貫制,2016年新政策的影響范圍為九年,2013年公布到2016年實施,緩沖期卻只有三年,一些學生不得不承受升入優質高中的幾率大幅下降的政策安排。

　　針對部分擇校生家長的反彈,濟南市教育局在官網上予以解釋:2014年中考,在指標生比例保持不變的情況下,“將普通高中減少的擇校生名額全部納入統招生計劃”,這就使得更多在義務教育階段擇校的學生增加了選擇填報普通高中統招計劃并被錄取的機會。

　　在采訪中,不少擇校生家長和業內人士也在思考對策。

　　有人提議,2016年新政策影響范圍內的擇校生,按照“老人老辦法”,保持擇校生身份,在全市范圍內爭奪按目前計算的32%的非指標生名額,而不是勒緊,畢竟這部分孩子擇校早已成為事實,如果在“出口”處用政策勒緊,只會造成“交通擁堵與混亂”。也有人表示,對近年因為政策性原因產生的擇校生調查出數量、具體擇校緣由,修改擇校生身份,之后,則徹底取消擇校生,但這在實踐中實施難度大。據業內人士估算,2016年政策影響范圍內的全市擇校生規模有萬人左右。

　　教育管理學學者彭虹斌認為問題的關鍵不在于是否應擇校,而在于能否公平擇?！，F有嚴控擇校的政策,實際上采取的是“堵”的辦法。擇校是現階段教育資源不均衡的產物,控制擇校也是針對現實情況的選擇。要從根本上緩解擇校熱,必須改變現階段優質教育資源畸形集中與短缺的情況。

　　 [編輯: 林永麗]