文/李紅梅

　　國務院8月21日公布《關于促進旅游業改革發展的若干意見》，在完善旅游發展政策方面，《意見》要求：切實落實職工帶薪休假制度。強化全社會依法休假理念，將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程，作為勞動監察和職工權益保障的重要內容，推動機關、企事業單位加快落實職工帶薪年休假制度。

　　《意見》將“切實落實職工帶薪休假制度”列為促進旅游業改革發展的一項配套政策，要求人力資源和社會保障部、全國總工會、教育部等單位明年6月底前出臺具體措施，為落實職工帶薪休假創造條件。這對那些盼假的過勞群體而言，無疑是個好消息。

　　應該說，帶薪休假制度在我國并不缺法律保障。但是，又有多少職工真正享受到了法定的帶薪年休假呢？現實中，大部分吃財政飯的機關事業單位能依法保證職工的帶薪休假權利。但是，在一些企業等自收自支、自負盈虧的單位，職工連最起碼的國家法定休假日、休息日都難以充分享受，帶薪年休假就更無從談起了。

　　法定的帶薪休假制度，多年來遲遲沒有得到全面落實，導致很多上班族休閑時間匱乏、壓力巨大甚至過勞死，并引發一系列社會問題。例如，每到長假就一窩蜂集中出游，到處人山人海，導致交通擁堵、景區超負荷等。面對這些問題，很多人呼吁落實帶薪休假制度，以分散人們的出行。可是，有多少用人單位積極響應了呢？答案恐怕不容樂觀。究其原因，主要是違法成本太低，那些剝奪職工休息休假權利的用人單位，極少受到法律制裁。

　　對國家而言，旅游是一個產業；但對百姓而言，旅游是一種休閑方式。旅游的一個重要前提，是有足夠的休閑時間。由此來看，通過“落實職工帶薪休假制度”來促進旅游業發展，似乎抓住了要害。但反過來看，落實職工帶薪休假制度，不僅是促進旅游業發展的一種手段，更是勞動者權益保障的重要內容。實踐表明，落實職工帶薪休假制度，僅靠為旅游業敲邊鼓難以奏效，關鍵還在于勞動人事等部門從依法保障勞動者權益的高度，對用人單位加強日常的執法監督，嚴懲違法剝奪職工帶薪休假權的用人單位。

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