文/鄧海建

　　117批狂犬疫苗送檢后，卻因?yàn)閲?guó)家食品藥品監(jiān)管總局一紙“不予以簽發(fā)”通知，面臨超期報(bào)廢，這將為遼寧依生生物制藥有限公司帶來(lái)超過(guò)4億元的損失。食藥監(jiān)總局的說(shuō)法是：此前這家企業(yè)有過(guò)疫苗抽檢不合格的歷史，所以即使這117批抽檢合格，也不予以批簽發(fā)，否則有風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)說(shuō)要講法律，食藥監(jiān)總局說(shuō)要講道德。(8月18日中國(guó)廣播網(wǎng))

　　因?yàn)槠渌?個(gè)批次的問(wèn)題，就以風(fēng)險(xiǎn)為由拒而不檢其他117批次，職能部門(mén)說(shuō)不出規(guī)則理?yè)?jù)，卻嚴(yán)詞拒絕復(fù)檢請(qǐng)求，此般作為令人浮想聯(lián)翩。事實(shí)上，疫苗的批簽發(fā)制度對(duì)時(shí)效早有規(guī)定：根據(jù)《生物制品批簽發(fā)管理辦法》，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在55日內(nèi)完成批簽發(fā)工作。可是，“拖字訣”之下，企業(yè)若非急成咬人的兔子，誰(shuí)敢對(duì)利益攸關(guān)的主管部門(mén)說(shuō)半個(gè)“不”字？

　　監(jiān)管者對(duì)道德風(fēng)險(xiǎn)都如此重視，按理說(shuō)，疫苗安全應(yīng)當(dāng)銅墻鐵壁了。可遺憾的是，江蘇延申和河北福爾2008年7月到10月間生產(chǎn)的7個(gè)批次人用狂犬病疫苗都有問(wèn)題，卻順利通過(guò)批簽發(fā)，流向了全國(guó)27個(gè)省，兩家企業(yè)的生產(chǎn)直到2009年底才被叫停。疫苗死在道德風(fēng)險(xiǎn)上，批簽發(fā)制度何以變得如此“情意綿綿”？沒(méi)有法律的道德口號(hào)，說(shuō)來(lái)說(shuō)去，無(wú)非是情緒的代言罷了。

　　7月14日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上，不少企業(yè)表示，不需要國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策扶持，只要有公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，引發(fā)業(yè)界深切共鳴。此前，國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所和中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)發(fā)布過(guò)一項(xiàng)對(duì)全國(guó)4000余家企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查，《中國(guó)分省企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境指數(shù)——2013年報(bào)告》。報(bào)告顯示，若以指數(shù)衡量企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，非國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境差于國(guó)有企業(yè)，小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境差于大型企業(yè)，其中，微型企業(yè)評(píng)分低于中性評(píng)價(jià)值3分，偏于負(fù)面。不得不說(shuō)，以審批為代表的公權(quán)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的染指程度與“技術(shù)”，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)興衰存亡的重要外因。

　　市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，有多少企業(yè)經(jīng)得起一個(gè)又一個(gè)55天的時(shí)光虛耗？那些被拖死的企業(yè)、被拖滅的信念，在現(xiàn)實(shí)中并不鮮見(jiàn)。既然遼寧依生生物制藥有限公司大膽開(kāi)了個(gè)頭，那么，不妨順藤摸瓜，擺上臺(tái)面辯一辯——或者還企業(yè)以正義，或者還權(quán)力以清譽(yù)，總不能再不清不楚地將“拖字訣”大戲唱到海枯石爛。

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