文/何利權(quán)

　　幾乎每個(gè)城市都有特困人群存在，他們大多都是無(wú)依無(wú)靠的老人和兒童，讓他們享受財(cái)政供養(yǎng)，體現(xiàn)了政府的基本責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。既然供養(yǎng)成本并非財(cái)政難以承受之重，地方政府何不讓更多困難群眾分享社會(huì)發(fā)展紅利？

　　自9月1日起，北京市城市特困人員由政府供養(yǎng)，供養(yǎng)內(nèi)容不僅包括居住、養(yǎng)老、看病、上學(xué)，每月還要給零花錢 ，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于“當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民平均生活水平”。據(jù)悉 ，“城市特困人員”和原有的城市“三無(wú)”人員定義基本重合，指持有城市非農(nóng)業(yè)戶籍的無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人沒(méi)有上述能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。(8月14日《北京晨報(bào)》)

　　最近幾年，我國(guó)社會(huì)救助水平和覆蓋面穩(wěn)步提高，困難群眾得到的實(shí)惠越來(lái)越多，比如城鄉(xiāng)低保金額大幅度上漲、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度逐步完善，等等。尤為重要的是，今年5月1日《社會(huì)救助暫行辦法》開(kāi)始施行，為社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù)，保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)逐步形成。北京市政府決定使用公共財(cái)政供養(yǎng)城市特困人員，并且包攬這一群體的衣食住行醫(yī)喪甚至零用錢，確實(shí)是保障民生的有力舉措。

　　之前，對(duì)于農(nóng)村“三無(wú)”人員即農(nóng)村五保戶，從國(guó)家到地方都有相應(yīng)的救助政策，由政府負(fù)責(zé)吃穿住醫(yī)喪，但對(duì)于城市“三無(wú)”人員的救助一直沒(méi)有相關(guān)政策規(guī)定，只是各個(gè)地方自行給予一些救助。直至《社會(huì)救助暫行辦法》頒布實(shí)施，明確規(guī)定國(guó)家應(yīng)給予特困人員供養(yǎng)，具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府確定，救助城市“三無(wú)”人員的法律空白才被填上。如今北京市政府將城市三無(wú)人員納入財(cái)政供養(yǎng)范圍，動(dòng)作之大、標(biāo)準(zhǔn)之高，在全國(guó)尚屬首創(chuàng)，對(duì)其他地區(qū)有借鑒意義。

　　不過(guò)，一些人擔(dān)憂，地方政府完全承擔(dān)城市特困人員的生活成本，并規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民平均生活水平，是否會(huì)為當(dāng)?shù)刎?cái)政帶來(lái)極大壓力？倘若要將這一政策推行至全國(guó)，各地政府又能否承受巨大成本？事實(shí)上，目前北京市城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出達(dá)26275元，相當(dāng)于每月2100多元；而根據(jù)北京市民政局社會(huì)救助處處長(zhǎng)呂海燕介紹，當(dāng)?shù)爻鞘小叭裏o(wú)”人員預(yù)計(jì)有數(shù)千人。如此算來(lái)，北京市供養(yǎng)城市“三無(wú)”人員的成本每年不過(guò)2～3億元，對(duì)財(cái)力雄厚的當(dāng)?shù)卣詿o(wú)異于九牛一毛。

　　讓每一個(gè)人生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，這不僅是宏觀的民生布局，也是億萬(wàn)中國(guó)人的共同愿景。幾乎每個(gè)城市都有特困人群存在，他們大多都是無(wú)依無(wú)靠的老人和兒童，讓他們享受財(cái)政供養(yǎng)，體現(xiàn)了政府的基本責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，這樣的政策充滿溫暖和善意。既然供養(yǎng)成本并非財(cái)政難以承受之重，地方政府何不讓更多困難群眾分享社會(huì)發(fā)展紅利？

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