記者 吳永功 實(shí)習(xí)生 孫嘉偉 徐榮華

　　生活日?qǐng)?bào)7月30日訊 7月30日，國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)，公眾關(guān)心的調(diào)整落戶(hù)遷移政策的問(wèn)題，初步浮出了水面。根據(jù)意見(jiàn)要求，大城市和特大城市都要實(shí)行積分落戶(hù)制度。根據(jù)此前的調(diào)查，如果濟(jì)南的購(gòu)房落戶(hù)門(mén)檻從90平方米下調(diào)為70平方米，符合落戶(hù)條件的新增市民將達(dá)到10萬(wàn)人左右。

　　老家在濰坊農(nóng)村的小偉今年26歲，來(lái)濟(jì)南打拼7年，現(xiàn)在已經(jīng)是一家廣告公司的店長(zhǎng)，月薪5000多元，他在天橋區(qū)有一套71平方米的住房。依照濟(jì)南目前的規(guī)定，如果外地戶(hù)籍購(gòu)房落戶(hù)，需要滿(mǎn)足建筑面積90平方米以上的“硬杠杠”，而小偉距離這個(gè)“硬杠杠”還有將近20平方米的差距。

　　按照國(guó)務(wù)院新聞辦7月30日發(fā)布的有關(guān)戶(hù)籍改革的辦法，落戶(hù)城市的門(mén)檻降低后，有房有證的他有望正兒八經(jīng)地成為濟(jì)南市民。

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》，各省市要盡快出臺(tái)符合本地實(shí)際的戶(hù)籍改革政策，因城而宜，不搞一刀切。那么，作為省會(huì)城市的濟(jì)南，究竟該列為大城市還是特大城市呢？據(jù)公開(kāi)資料顯示，截至2013年底，濟(jì)南市常住戶(hù)籍人口為681.4萬(wàn)人，6個(gè)市轄區(qū)常住戶(hù)籍人口約為433萬(wàn)人。此外，濟(jì)南還有180萬(wàn)已經(jīng)取得居住證的流動(dòng)人口。山東省社科院副院長(zhǎng)鄭貴斌在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，我省濟(jì)南、青島今后市轄區(qū)人口將突破500萬(wàn)，往特大城市的方向發(fā)展。被定性為大城市還是特大城市，對(duì)于落戶(hù)門(mén)檻的設(shè)定會(huì)有較大的差別。記者了解到，公安部將會(huì)盡快出臺(tái)解釋公布“城區(qū)人口”的性質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此便可以確定濟(jì)南究竟會(huì)被定性為哪一類(lèi)城市。

　　不管是被界定為大城市還是特大城市，濟(jì)南都會(huì)建立積分落戶(hù)制度。根據(jù)分析，以房產(chǎn)面積作為基本門(mén)檻的政策，將會(huì)是積分落戶(hù)制度的重要內(nèi)容。據(jù)了解，2007年以前濟(jì)南購(gòu)房落戶(hù)門(mén)檻是100平米，2007年降為90平米，實(shí)行積分落戶(hù)制度之后，購(gòu)房落戶(hù)門(mén)檻還會(huì)適當(dāng)下調(diào)。在此之前，濟(jì)南相關(guān)部門(mén)曾就此做出專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，如果濟(jì)南的購(gòu)房落戶(hù)門(mén)檻從90平方米下調(diào)為70平方米，符合落戶(hù)條件的新增市民，將達(dá)到10萬(wàn)人左右。

　　專(zhuān)家解讀

　　核心在于配套公共服務(wù)的落實(shí)

　　記者 吳永功

　　“這意味著從土地城市化到人口城市化的政策調(diào)整。”山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師王佃利長(zhǎng)期從事城市化課題研究，在他看來(lái)，落戶(hù)政策的調(diào)整，只是戶(hù)籍制度改革的前提條件。“從公安部門(mén)降低落戶(hù)門(mén)檻，到配套公共服務(wù)的保障，還有很長(zhǎng)的路要走。”王佃利表示，落戶(hù)政策調(diào)整之后，現(xiàn)有存量人口轉(zhuǎn)化為市民之后，對(duì)于教育、醫(yī)療、社保等諸多政府服務(wù)都提出了挑戰(zhàn)。

　　特寫(xiě)

　　打工仔小偉的兩難抉擇

　　記者 吳永功

　　“說(shuō)實(shí)話(huà)，有些糾結(jié)。”對(duì)于在濟(jì)南工作了7年之久的小偉來(lái)說(shuō)，當(dāng)7月30日得知國(guó)務(wù)院出臺(tái)戶(hù)籍改革意見(jiàn)后，他的內(nèi)心是十分糾結(jié)的。7年前，19歲的他從濰坊農(nóng)村只身一人來(lái)到濟(jì)南打拼。初來(lái)濟(jì)南時(shí)，他夢(mèng)想著通過(guò)個(gè)人努力，有一天可以在濟(jì)南買(mǎi)房子，成為一名濟(jì)南市民。2013年他如愿以?xún)敚苑制诟犊畹姆绞劫?gòu)買(mǎi)了一套二手房。不過(guò)此時(shí)的他，落戶(hù)到濟(jì)南市區(qū)的愿望卻不那么強(qiáng)烈了。因?yàn)樗庾R(shí)到，農(nóng)村戶(hù)口對(duì)于自己而言，意味著宅基地、農(nóng)村土地承包權(quán)的分配，以及未來(lái)某一時(shí)期拆遷補(bǔ)償?shù)瓤梢?jiàn)的利益分配，而一旦將戶(hù)口從農(nóng)村遷移到市區(qū)，這些將就此從手里溜走。

　　他不止一次思考自己的戶(hù)口該何去何從。如果戶(hù)口仍然放在老家，孩子將來(lái)上學(xué)是個(gè)問(wèn)題；如果戶(hù)口遷出來(lái)，農(nóng)村的各種“福利”就沒(méi)有了，農(nóng)村的根就沒(méi)有了。

　　相關(guān)鏈接

　　濟(jì)南戶(hù)籍改革歷程

　　2005年底，濟(jì)南取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口區(qū)別，統(tǒng)一為居民戶(hù)口。并規(guī)定購(gòu)房落戶(hù)政策：包括長(zhǎng)清區(qū)在內(nèi)的6區(qū)購(gòu)置建筑面積100平方米以上成套商品房、取得房產(chǎn)證、足額付款并實(shí)際居住、有合法職業(yè)的人員及其配偶、未成年子女，可以直接落戶(hù)濟(jì)南。

　　2007年6月，濟(jì)南放寬購(gòu)房落戶(hù)門(mén)檻，在市區(qū)購(gòu)置建筑面積90平方米以上成套商品房、取得房產(chǎn)證、足額付款并實(shí)際居住、有合法職業(yè)的人員及配偶、未成年子女，就準(zhǔn)予在濟(jì)落戶(hù)。2010年10月，濟(jì)南對(duì)購(gòu)房落戶(hù)政策進(jìn)行調(diào)整，放寬了貸款買(mǎi)房落戶(hù)條件。在市區(qū)購(gòu)置建筑面積90平方米以上成套新建商品住房并取得房產(chǎn)證（含抵押貸款購(gòu)房），在市區(qū)購(gòu)置建筑面積90平方米以上成套二手商品住房并取得房產(chǎn)證兩年以上（含抵押貸款購(gòu)房）即可。并且，只要名下商品房累計(jì)面積達(dá)到90平米，取得房產(chǎn)證并實(shí)際居住，便可以在濟(jì)落戶(hù)。

　　 [編輯: 李敏娜]