記者 吳永功 實習生 孫嘉偉 徐榮華

　　生活日報7月30日訊 7月30日，國務院新聞辦發布戶籍制度改革意見，公眾關心的調整落戶遷移政策的問題，初步浮出了水面。根據意見要求，大城市和特大城市都要實行積分落戶制度。根據此前的調查，如果濟南的購房落戶門檻從90平方米下調為70平方米，符合落戶條件的新增市民將達到10萬人左右。

　　老家在濰坊農村的小偉今年26歲，來濟南打拼7年，現在已經是一家廣告公司的店長，月薪5000多元，他在天橋區有一套71平方米的住房。依照濟南目前的規定，如果外地戶籍購房落戶，需要滿足建筑面積90平方米以上的“硬杠杠”，而小偉距離這個“硬杠杠”還有將近20平方米的差距。

　　按照國務院新聞辦7月30日發布的有關戶籍改革的辦法，落戶城市的門檻降低后，有房有證的他有望正兒八經地成為濟南市民。

　　根據《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，各省市要盡快出臺符合本地實際的戶籍改革政策，因城而宜，不搞一刀切。那么，作為省會城市的濟南，究竟該列為大城市還是特大城市呢？據公開資料顯示，截至2013年底，濟南市常住戶籍人口為681.4萬人，6個市轄區常住戶籍人口約為433萬人。此外，濟南還有180萬已經取得居住證的流動人口。山東省社科院副院長鄭貴斌在接受采訪時表示，我省濟南、青島今后市轄區人口將突破500萬，往特大城市的方向發展。被定性為大城市還是特大城市，對于落戶門檻的設定會有較大的差別。記者了解到，公安部將會盡快出臺解釋公布“城區人口”的性質認定標準，據此便可以確定濟南究竟會被定性為哪一類城市。

　　不管是被界定為大城市還是特大城市，濟南都會建立積分落戶制度。根據分析，以房產面積作為基本門檻的政策，將會是積分落戶制度的重要內容。據了解，2007年以前濟南購房落戶門檻是100平米，2007年降為90平米，實行積分落戶制度之后，購房落戶門檻還會適當下調。在此之前，濟南相關部門曾就此做出專項調研，如果濟南的購房落戶門檻從90平方米下調為70平方米，符合落戶條件的新增市民，將達到10萬人左右。

　　專家解讀

　　核心在于配套公共服務的落實

　　記者 吳永功

　　“這意味著從土地城市化到人口城市化的政策調整。”山東大學政治學與公共管理學院教授、博士生導師王佃利長期從事城市化課題研究，在他看來，落戶政策的調整，只是戶籍制度改革的前提條件。“從公安部門降低落戶門檻，到配套公共服務的保障，還有很長的路要走。”王佃利表示，落戶政策調整之后，現有存量人口轉化為市民之后，對于教育、醫療、社保等諸多政府服務都提出了挑戰。

　　特寫

　　打工仔小偉的兩難抉擇

　　記者 吳永功

　　“說實話，有些糾結。”對于在濟南工作了7年之久的小偉來說，當7月30日得知國務院出臺戶籍改革意見后，他的內心是十分糾結的。7年前，19歲的他從濰坊農村只身一人來到濟南打拼。初來濟南時，他夢想著通過個人努力，有一天可以在濟南買房子，成為一名濟南市民。2013年他如愿以償，以分期付款的方式購買了一套二手房。不過此時的他，落戶到濟南市區的愿望卻不那么強烈了。因為他意識到，農村戶口對于自己而言，意味著宅基地、農村土地承包權的分配，以及未來某一時期拆遷補償等可見的利益分配，而一旦將戶口從農村遷移到市區，這些將就此從手里溜走。

　　他不止一次思考自己的戶口該何去何從。如果戶口仍然放在老家，孩子將來上學是個問題；如果戶口遷出來，農村的各種“福利”就沒有了，農村的根就沒有了。

　　相關鏈接

　　濟南戶籍改革歷程

　　2005年底，濟南取消農業與非農業戶口區別，統一為居民戶口。并規定購房落戶政策：包括長清區在內的6區購置建筑面積100平方米以上成套商品房、取得房產證、足額付款并實際居住、有合法職業的人員及其配偶、未成年子女，可以直接落戶濟南。

　　2007年6月，濟南放寬購房落戶門檻，在市區購置建筑面積90平方米以上成套商品房、取得房產證、足額付款并實際居住、有合法職業的人員及配偶、未成年子女，就準予在濟落戶。2010年10月，濟南對購房落戶政策進行調整，放寬了貸款買房落戶條件。在市區購置建筑面積90平方米以上成套新建商品住房并取得房產證（含抵押貸款購房），在市區購置建筑面積90平方米以上成套二手商品住房并取得房產證兩年以上（含抵押貸款購房）即可。并且，只要名下商品房累計面積達到90平米，取得房產證并實際居住，便可以在濟落戶。

　　 [編輯: 李敏娜]