大眾網(wǎng)濟南7月30日訊（記者 李兆輝）“城區(qū)人口300萬至500萬的城市，要適度控制
落戶規(guī)模和節(jié)奏。”這是日前國務院印發(fā)《國務院關于進一步推進
戶籍制度改革的意見》中的規(guī)定，今天國新辦召開新聞發(fā)布會，邀請公安部相關負責人對《意見》進行解讀。大眾網(wǎng)記者了解到，目前山東17地市大部分符合小城市和中等城市落戶條件，而濟南城區(qū)人口前年已超過300萬，而青島市區(qū)常住人口去年已逼近500萬，達到481.4萬，如果按照戶籍改革意見來看，符合“適度控制”的落戶標準。
少數(shù)城市符合“城區(qū)人口50萬至100萬”有序放開落戶條件 《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》明確區(qū)分了“建制鎮(zhèn)和小城市”、“中等城市”、“城區(qū)人口100萬至300萬的大城市”、“城區(qū)人口300萬至500萬的大城市”、“城區(qū)人口500萬人以上的特大城市”等落戶條件和標準。
《意見》要求，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?br>
有序放開中等城市落戶限制。《意見》要求，在城區(qū)人口50萬至100萬的城市合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險達到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇３鞘芯C合承載能力壓力小的地方，可以參照建制鎮(zhèn)和小城市標準，全面放開落戶限制；城市綜合承載能力壓力大的地方，可以對合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所(含租賃)的范圍、條件等作出具體規(guī)定，但對合法穩(wěn)定住所(含租賃)不得設置住房面積、金額等要求，對參加城鎮(zhèn)社會保險年限的要求不得超過3年。
根據(jù)2013年山東17地市統(tǒng)計公報人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，只有萊蕪等少數(shù)城市的城區(qū)人口少于100萬，或將按《意見》要求，“有序放開城市落戶限制”。據(jù)2013年萊蕪市統(tǒng)計公報顯示，2013年年末萊蕪常住人口為133.27萬人，其中城鎮(zhèn)人口為73.54萬人，城鎮(zhèn)人口占總人口比重為55.18%。
多數(shù)城市符合“城區(qū)人口100萬至300萬大城市”落戶條件 大眾網(wǎng)記者查閱2013年17地市“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報”了解到，山東多數(shù)城市城區(qū)人口數(shù)在100萬至300萬之間，符合《意見》規(guī)定的“合法穩(wěn)定就業(yè)達到一定年限并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險達到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇！?br>
而濟南和青島城區(qū)人口都已突破300萬，其中2012年濟南全市的戶籍人口是606.6萬，登記在冊的外來人口(流動人口)是192萬。其中，主城區(qū)戶籍總人口是349.2萬，符合“城區(qū)人口300萬至500萬的大城市”落戶條件和標準，需要“適度控制落戶規(guī)模和節(jié)奏”，“對合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所(含租賃)的范圍、條件等作出較嚴格的規(guī)定，也可結合本地實際，建立積分落戶制度。大城市對參加城鎮(zhèn)社會保險年限的要求不得超過5年。”
而青島統(tǒng)計局公布的2013年統(tǒng)計公報顯示，2013年末青島常住總人口為 896.4萬人，近九成新增人口居住在市區(qū)。其中，市區(qū)常住人口481.4萬人。也就是說，盡管青島城區(qū)人口逼近500萬，但與濟南一樣，或將實行“適度控制落戶規(guī)模和節(jié)奏”的戶籍政策。
盡管山東現(xiàn)在還未出現(xiàn)需要嚴格控制人口規(guī)模的特大城市。但隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，《濟南市城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要(2013-2020年)》預計，到2020年，濟南市城鎮(zhèn)化率達到75%左右，城鎮(zhèn)人口達到640萬人以上。而根據(jù)《青島市城市總體規(guī)劃（2006－2020）（征求意見稿）》，到2020年，青島人口將達1200萬，城鎮(zhèn)化水平達77.8％，中心城區(qū)總人口規(guī)模500萬人。
