本報7月29日訊　(記者　孫飛霞　通訊員　密林　胡雪)29日,記者從臨沂市小城鎮和農村新型社區建設現場推進會上獲悉,臨沂將積極推進小城鎮和農村新型社區建設,確保9月底前,所放權限要全部進入鎮行政服務大廳(便民中心),小城鎮建設管理水平和服務功能進一步提升,年底前天然氣用戶達到20萬戶,水治污社區達到495個,暖氣入戶社區達到180個。

　　此次會議明確,在9月底前,所放權限要全部進入鎮行政服務大廳(便民中心),實行一站式服務,“三辦五中心”人員要全部到位,各項職能與區縣直部門有效對接,充分發揮綜合作用。同時,不斷完善教育、醫療、文化、體育等公共服務設施,探索推進公交、環衛城鄉一體化,增強城鎮集聚人口、吸引產業的能力。

　　在農村新型社區建設方面,順應農村人口城鎮化趨勢,同時考慮現階段農民的生產生活需求,結合鎮村體系規劃、土地利用規劃、產業發展規劃、生態保護規劃等,合理確定社區數量、空間布局、人口規模和產業發展,科學選擇建設模式。要按照成熟一個、建設一個的要求,緊密結合農村土地綜合整治,調整重組自然村、優化整合弱小村、綜合治理空心村,適度引導農村新型社區向中心村或經濟強村發展。

　　會議還要求,在小城鎮和農村新型社區建設過程中,要嚴格執行國家政策,積極推進農村土地確權和房屋確權,增減掛鉤項目土地增值收益要全部返還農村,解決補償標準偏低、損害群眾利益的問題。

　　關鍵詞解讀

　　小城鎮建設

　　擴權強鎮,增強產業吸引力

　　目前,12個市級優先發展重點鎮的建成區面積超過121平方公里,鎮區總人口達到69.2萬人,城鎮化率達到49.3%。不過,小城鎮建設主要經濟指標增速不同程度地放緩,從全省200個示范鎮的公共財政預算收入情況來看,過億元的鎮有37個,臨沂僅占4席；超2億元的鎮有12個,臨沂僅占1席。同時,基礎設施投資量差別大,招商引資勢頭放緩。其中,今年上半年,第一批12個重點鎮共招商引資合同金額326億元、同比減少50余億元,到位資金58億元、同比減少8億元；各鎮產業園區規模偏小,入住企業較少,鎮均入園企業不到75個,個別鎮沒有像樣的園區,廠子比較分散。

　　為此,在小城鎮下一步建設中,要繼續積極推進擴權強鎮,著力抓好機構改革,確保放好權、接好權、用好權。對于第二批示范鎮,有關部門要盡快開展權限下放,落實擴權強鎮政策。同時,著力完善服務功能,提高城鎮綜合承載能力,以產業園區整體規劃為抓手,全面提升園區產業承載和配套服務能力,并增強城鎮集聚人口、吸引產業的能力。

　　農村新型社區

　　重點鎮駐地要建3個3000人以上社區

　　到目前,全市已建成和在建農村社區達到608個,新建農村住房56.1萬戶。但由于各項規劃尚未統一,農村新型社區發展總體布局仍需進一步統籌。單純為節地而進行社區建設的現象比較普遍,社區受用地面積、地理位置制約,可利用空間少,發展前景受制約。同時,部分地區對歷史文化、傳統村落的保護意識不強,千樓一面、樣式單一。不能滿足農村居民日益增長的生產生活需要,社區基礎設施和公共服務設施建設管理需繼續加強。

　　為此,下一步,在農村新型社區建設中,要調整優化農村新型社區布局和規模,加大社區(村莊)規劃編制力度,分類推進農村新型社區建設,每個示范鎮或重點鎮的駐地至少要建設3個3000人以上的農村新型社區。同時,通過提高規劃設計檔次、完善基礎設施配套、確保住房建設質量等,促進農村新型社區管理模式由傳統的村居管理向社區管理轉變,著力打造生態宜居富裕美麗新家園。

　　本報記者　孫飛霞

　　 [編輯: 張珍珍]