圖為一位臨沂的農村老人，看到新修的路到了家門口，開心不已

沂南縣平坦的農村公路

山東全省農村公路達到22.77萬公里，位居全國第一

蒙陰縣鄉村公路停車點

　　大眾網濟南7月24日訊（記者 王宗陽）上午大眾網記者從山東省交通廳了解到，截至目前，山東全省公路通車總里程達25.27萬公里，其中農村公路總里程達到22.77萬公里，占到全省公路總里程的90%，并且所有縣（市、區）全部實現鄉鄉通柏油路，行政村通柏油路比例達到99.9%，山東省農村公路“村村通工程”，取得階段性勝利。

　　■動態：山東實現村村通柏油路，總長22.77萬公里

　　大眾網記者了解到，農村公路包括縣道、鄉道和村道，是農村重要的純公益性公共基礎設施，在服務農村經濟社會發展中發揮著不可替代的重要作用。自2003年山東省啟動大規模農村公路建設改造以來，目前全省已實現村村通柏油路，農村公路建設速度、發展規模在全國居于前列。農村公路建設管理養護水平不斷提高，全省農村交通面貌發生巨大變化，成為山東社會主義新農村建設的一大亮點。

　　據山東省交通廳統計，截至最近統計數字，山東全省公路通車總里程達25.27萬公里，其中農村公路總里程達到22.77萬公里，占到全省公路總里程的90%，所有縣（市、區）全部實現鄉鄉通柏油路，行政村通柏油路比例達到99.9%，全省基本形成以縣道為骨架、鄉道為支線、村道為脈絡的農村公路網絡體系，實現了與國省干線公路以及城市道路的有效對接。

　　■做法：山東采用“多條腿走路”修路

　　25.27萬公里和22.77萬公里！大眾網記者了解到，山東省目前公路總里程和農村公路總里程，均為全國各省份第一。據了解，尤其是在農村公路方面，經過幾年來的探索，山東省逐漸形成了“多條腿走路”的修路經驗：省財政逐年加大農村公路建設改造資金補助力度，各級政府也強力支持，采取明確財政列支比例、給予定額補助等方式實施配套。市、縣交通運輸部門也積極開拓思路，拓寬籌資渠道，通過籌勞籌料、市場運作、社會捐助等方式全力籌集資金，全省初步形成“財政為主、穩步增長、滾動發展”的投入機制。

　　2003年山東省啟動大規模農村公路改造活動，利用三年的時間建設改造農村公路8萬公里，全省農村公路通車里程、路網密度達到新的水平。但隨著經濟社會的快速發展，在基本解決村村通柏油路后，農民群眾又提出了村村互通、暢通便捷等新的需求。隨后山東省交通運輸廳與財政廳經過認真協商，確定從2011年開始開展農村公路網化工程示范縣活動。主要是實現農村公路三大目標：一是解決村級斷頭路問題，實現主要街道與臨近公路的連接通達；二是改善和實現村與村（包括50戶以上的自然村）之間的必要通達；三是每個行政村建設1～2條主要街道，改善農村生產、生活環境。補助標準是省級財政按照每個行政村12萬進行補助，市級財政活動開展期間對示范縣補助每年不低于500萬元，市縣兩級財政補貼不低于省級財政補貼的2倍。

　　第一批活動共選取網化縣35個，建設村級公路2.02萬公里，總投資98億元。2013年5月初正式啟動第二批網化示范縣活動，共選取39個示范縣，計劃用三年的時間建設村級公路17350公里，惠及23589個行政村，總投資87.37億元，其中省補資金28.31億元。截至目前，第二批活動已開工項目6913個，共8293公里（占到總里程的48%），累計投入資金35.76億元。

　　為實現“多條腿走路”與“齊抓共管”落到實處，各示范縣均成立由縣領導掛帥的網化工程領導機構，統一組織協調，并將示范縣活動列為政府重點工作，納入政府年度綜合考核目標內容，明確專人負責，形成了“領導重視、部門配合、上下協作、群眾參與、齊抓共管”的良好工作機制。三是各級交通運輸部門認真執行《山東省農村公路規范化管理辦法》及網化工程有關規定，加強項目管理，嚴格基本建設程序。堅決按規定履行設計審批、質量監督、施工許可、竣工驗收等相關手續，嚴格執行項目法人、招標投標、定期調度、工程監理、合同管理等規定，確保了工程建設質量。

　　■幕后：山東僅“養路員”就達8萬多人

　　農村奔小康，交通是保障。而道路修好了，養護則是更重要的保障。據了解，按照2008年實施的《山東省農村公路條例》規定，縣級人民政府是本行政區域內農村公路規劃、建設、養護、管理的責任主體，組織協調有關部門做好農村公路工作。鄉（鎮）人民政府在縣級人民政府確定的職責范圍內，負責鄉道、村道的建設和養護工作。

　　按照要求，山東省交通運輸廳負責對全省農村公路工作進行監督和指導，各設區的市交通運輸局（委）負責監督指導本行政區域內農村公路的規劃計劃、建設、養護和管理服務工作，具體工作由其所屬農村公路管理機構組織實施。各縣（市、區）交通運輸主管部門根據縣（市、區）人民政府授權，負責實施本行政區域內農村公路規劃計劃、建設、養護和管理服務工作，具體工作由其所屬農村公路管理機構組織實施。全省各級各部門認真貫徹落實《山東省農村公路條例》，不斷完善監督管理體系，保障了農村公路工作有序開展。

　　據統計，截至目前，全省17市全部明確了農村公路管理機構，有10個設立了縣級或副縣級農村公路管理處，4個市設立了農村公路管理科，3個市暫由相關業務部門管理；126個縣（市、區）設立了農村公路管理機構；1426個（95%以上）鄉鎮明確了農村公路養護機構。全省共有縣級農村公路專業管理養護人員5200名，鄉鎮從事管理養護專（兼）職人員9300名，養護員達7萬人。8萬“養路人”在幕后默默付出，積極參與公路的養護和監管。

　　■變化：山東城鄉客運“公交化”，促鄉村旅游業騰飛

　　大眾網記者了解到，在建好、養好農村公路的同時，也有了新的變化——山東省各級交通運輸部門，把農民群眾出行問題，作為了新的課題。堅持“路站運一體化”規劃建設原則，切實抓好農村客運站、停靠點、站點牌等運輸服務設施建設，努力推動農村公路與農村客運統籌協調發展。截至目前，山東全省農村客運車輛達到13774輛，農村客運站點46096個，農村線路4519條，所有鄉鎮和99.83%的行政村實現了通客車，縣、鄉、村三級農村客運網絡基本形成。

　　據山東省交通廳工作人員介紹，為加快推進城鄉客運一體化，2010年起，山東省交通運輸廳在萊蕪及鄒平、章丘、曲阜等12個縣（市）開展城鄉客運公交化試點工作，取得良好成效。山東農村公路的快速發展，也因此產生了顯著的經濟和社會效益。

　　“首先是深刻改變了農村交通面貌。農村公路建設改造有效提高了農村路網通達深度，徹底結束了農村‘晴天一身土，雨天一身泥’的歷史。目前，已初步實現了農村客運與城市公交的有效銜接，解決了廣大農民群眾尤其是一些邊遠、貧困地區群眾出行難問題。其次，還有力提高了農民收入狀況。農村公路建設拉動了相關產業發展，創造了大量就業機會，轉移了大批農村剩余勞動力，進一步拓寬了農民致富門路；打破了過去農村相對封閉的狀態，農民群眾接觸外界的機會明顯增多，精神面貌發生巨大變化，致富奔小康的積極性得到充分激發。”

　　大眾網記者了解到，農村公路的暢通安全運行，還促進了農村運輸業快速發展，既為農產品走上市場提供了保障，又大大降低了運輸成本，提高了農副產品價格，農民收入也隨之增加。依托便利的交通條件，各地都涌現出一批以種植、養殖、加工為特色的產業群體，農業產業結構調整駛上快車道。伴隨著農村交通條件的改善，“農家樂”、“漁家樂”等特色旅游項目迅速興起，帶動了鄉村旅游業快速發展，同時也促進了土地、建材和礦產資源的開發，推動了農村資源優勢向經濟優勢轉化。農村公路的延伸，構筑了大面積的綠化平臺，沿線群眾競相與鄉政府、村委會簽訂承包合同，積極發展沿路植樹造林，林業經濟迅速崛起。

　　此外，道路的改變，也改變了城鄉發展格局。農村公路改善了鄉村發展環境，為招商引資搭建了良好平臺，許多投資商到鄉村投資創業，并影響和帶動了本地民營經濟發展，一批工業園、開發區和農村示范園依托農村公路發展起來，極大地改變了農村經濟落后狀況，逐步縮小了城鄉差距。村村通公路和村村通客車，拉近了城鄉之間的距離，為城鄉之間的有機融合架起了一條快速通道。

[編輯: 張珍珍]