被判刑十年不僅未坐一天牢，甚至還能開車、乘飛機，來往于國內多個省市……廣西陽朔縣國土局原局長石寶春瀟灑的“保外就醫”于7月8日發生變化：因其在暫予監外執行期間，脫離監管，嚴重違反有關規定而被收監。保外就醫制度，本是人性化關懷和人性化司法的體現，然而一些被判刑人員卻用權錢將其打通，成為高墻的“特權通道”，以保外就醫之名，行逍遙法外之實。

　　脫離監管，重新收監

　　近日，一條題為《廣西陽朔國土局長受賄被判刑十年卻未坐一天牢》的帖子在網絡持續引發關注 。根據網帖，陽朔縣國土局原局長石寶春，在2010年7月因受賄罪被桂林市七星區人民法院判處有期徒刑10年。法院判決后，石寶春并沒有被送進監獄。在 2010年11月至2013年12月期間，石寶春不僅開車往來于桂林 、陽朔之間，還前往柳州、河池、南寧、廣州等地，甚至乘飛機前往山東和四川等地。

　　8日，桂林市中級人民法院通報稱，“媒體報道稱‘廣西陽朔原國土局長受賄被判刑十年未坐一天牢’的情況，我院高度重視，要求七星區人民法院依法核查。經七星區人民法院核查，罪犯石寶春在暫予監外執行期間，脫離監管，嚴重違反有關暫予監外執行監督管理規定，于2014年7月7日決定對罪犯石寶春收監。”

　　服刑后還能享“特權”

　　“當前刑罰變更執行中存在的問題，突出表現在通過權力和金錢獲得減刑、假釋及暫予監外執行。”貴州省安順市西秀區檢察院檢察長張宇說，高墻內暗藏“特權通道”，服刑后依然享受“特權”，這是部分違法犯罪人員利用金錢和權力躲避服刑的慣用伎倆。

　　近年來，一些犯罪人員利用金錢和權力，鉆法律法規的漏洞，以“保外就醫”的名義逍遙“獄”外，“一保到底”或“保而不醫”并不鮮見。

　　案例顯示，河南省禹州市公安局原局長王建生服刑4年，先后5次被保外就醫，他還被認為有“立功行為”，建議對其減刑9個月。廣東省江門市原副市長林崇中因受賄罪，被判10年刑，但就在法庭宣判當日從法院直接回家。

　　海南中邦律師事務所張孝民律師說，一些貪腐官員被判刑后，往往打通監外執行環節，把“暫予監外執行”變成“不執行”，把“保外就醫”變成“救命稻草”，嚴重損害司法公平。

　　審批流程存漏洞

　　缺少透明公開的程序，極易使得“保外就醫”成為“法外之地”。業內人士介紹，新刑訴法出臺后，在一定程度上加強了檢察機關對監獄系統批準暫予監外執行的制約，但缺乏明確的實施細則，效果還有待觀察。

　　“新刑訴法中的偽證罪，只懲罰在刑事訴訟中醫生出具的假鑒定，但對于在審判之后的保外就醫中的造假者，尚未有明確的法律規定。”海南省海口中院的一位法官說，“這助長了不良醫生虛假鑒定的歪風。”

　　除審批流程漏洞較多，事后監督乏力，也給權力尋租和司法腐敗創造了條件。“在保外就醫環節，決定機關與執政機關容易脫節?！鄙綎|省成武縣人民檢察院檢察長吳三軍說，“在實踐中，決定機關卻很少與罪犯居住地的公安機關聯系，被決定保外就醫的罪犯出監后，又不主動到派出所報到，罪犯釋放后很容易脫管?！?br>
　　審批監督全公開

　　廣西陽朔縣國土局原局長石寶春“被判刑十年未坐一天牢”事件再次向人們證實：“保外就醫”已經將制度性短板暴露無遺，如何監督監管者，做好源頭管控，自然離不開相應的制度設計，并將關口前移。

　　“陽光是最好的防腐劑，審批和監督的公開透明是關鍵。”清華大學法學院教授周光權認為，當前很多政法單位建有公開的官方網站，規范減刑、假釋、保外就醫等，可以把有關文書放在網上公開，必將減少背后的“名堂”和“貓膩”，一些地方實施的減刑、假釋公開聽證制度探索值得推廣。

　　“加大事后懲戒力度，凡是參與合謀騙取保外就醫的人員也要追究責任，加大違法犯罪的成本?！敝袊ù髮W法學教授馬懷德說，一旦發現鑒定人違法操作，嚴懲不貸。據新華社

（來源：半島網-半島都市報） [編輯: 張珍珍]