□　本報記者　張環澤　張宇鴻　姜言明

　　于國鵬　呂光社　高　田

　　最近,一則消息讓德州市德城區二屯鎮人大主席王建新一直處在興奮中,這就是中國大運河申遺成功！

　　這個從小就泡在運河里的漢子,對運河有著深厚的感情。和他一樣,在申遺成功后,更多人關注的是,大運河這一“活的遺產”將流向何方?

　　“申遺不是目的”

　　北京時間6月22日,從卡塔爾多哈舉行的第38屆世界遺產大會傳來消息,大運河申遺成功,成為中國第32項世界文化遺產。

　　在大運河申報遺產區的名錄中,大運河山東段有南運河德州段、會通河臨清段(元運河、小運河)、會通河南旺樞紐段、中河臺兒莊段等8個河段,占全部27個河段的近三分之一,總長186公里；共15處遺產點,超過全部58處遺產點的四分之一。不僅沿線5市均有遺產點列入,而且遺產點涵蓋了各類水工設施遺存,成為大運河整體申遺最有力的支撐點段之一。

　　據了解,大運河山東段點多面長,而且面臨諸如申遺和文物保護、航運、水利工程與管理等方面問題,是大運河申遺工作中工程量最大、環境治理工作最嚴峻的河段。

　　其中,大運河德州段由衛運河、南運河和漳衛新河組成。南運河自四女寺樞紐北流至德城區第三店村入河北省,長45公里,因為體現了古代運河在工程規劃方面的科學性而被列入大運河申遺要素。王建新說:“現在,除了河里的水少點,周圍的環境已經跟我小時候差不多了。”

　　“大運河申遺不是目的,而是加強保護的手段和途徑。”省文物局相關負責人表示,下一步,我省將依法保護、科學保護大運河遺產,做好大運河遺產的合理利用、傳承發展。

　　不要隨意打造運河文化

　　其實,早在申遺前,包括我省沿線城市在內的許多城市就已經啟動對大運河的保護,而為了申遺,各地開展了清理、整頓、修復、疏通等一系列繁雜而艱巨的工作。回頭來看,大運河的申遺之路走得并不輕松。

　　棗莊市臺兒莊古運河又稱月河,是目前全國保存最為完好的古運河河段之一,被稱為“活著的運河”。但在過去,臺兒莊古運河是雜亂無章、破敗不堪的垃圾場、臭水溝,沿運河兩岸是低矮殘破的棚戶區,早已失去了明清運河的往日風采。2008年,棗莊市宣布開始重建臺兒莊古城,這才有了臺兒莊古運河面貌的嶄新變化。

　　大運河申遺成功后,沿線城市都在謀劃開始進一步的保護和管理。與此同時,一些地方表現出對大運河進行旅游、航運等方面開發的沖動。如何平衡保護和利用的關系,需要引起更高重視。

　　6月24日,“京杭大運河城市旅游推廣聯盟”成立大會在杭州召開,大運河沿線18個城市首次統一亮相。聯盟的成立旨在整合京杭大運河城市旅游資源,加快沿線城市區域旅游協調發展,共同推廣整體旅游品牌。

　　對此,有專家提醒,不要將運河文化簡單化、商品化,也不要隨意打造運河文化。如何調和保護與開發之間的矛盾,首要原則就是要尊重歷史和自然,以合理的方式讓文化遺產延續。

　　“申遺成功不是最終目標,而是大運河保護的新起點。”棗莊市文物局文博管理科科長尹秀嬌說,立足于保護,科學地加以合理利用,這才是大運河申遺的最終目標。要嚴格履行對國際社會的莊嚴承諾,切實按照《世界遺產公約》和《世界文化遺產保護管理辦法》的要求,對大運河進行保護和利用。

　　跨區域跨部門協調挑戰大

　　大運河河道距離長、流域范圍廣,最終列入申遺范圍的大運河遺產分布在2個直轄市、6個省,25個地級市。如何協調事關大運河保護和管理的不同部門、各個省市,成為今后要面臨的重要挑戰。

　　為解決水利、交通、文物等多頭管理問題,文化部出臺了《大運河遺產保護管理辦法》,并在2012年10月1日起正式實施。全國35個運河城市還簽署了《大運河遺產聯合保護協定》,承諾將共同協作聯合保護運河遺產。

　　但要在現實層面做到協作、聯合保護,卻絕非易事。這是因為,跨區域、跨部門協調是很難的,它涉及不同的管理主體、不同的利益訴求、不同的法規政策等。

　　《山東運河航運史》編輯部副主任焦振煒認為,當前,大運河的管理涉及水利、交通、航運、規劃、環保、文物、國土、林業等諸多行業和部門,但彼此出發點和落腳點卻不盡相同,互不統一,大運河保護和管理缺少統籌規劃、統籌管理、統籌發展。各個省市之間,也存在相似的問題。當前,確有必要在國家層面設立融保護、開發、建設、利用于一體的大運河管理委員會,做好運河發展的頂層設計和政策引導,協調處理運河相關的各項事務。

　　 [編輯: 林永麗]