□　本報記者　張環(huán)澤　張宇鴻　姜言明

　　于國鵬　呂光社　高　田

　　最近,一則消息讓德州市德城區(qū)二屯鎮(zhèn)人大主席王建新一直處在興奮中,這就是中國大運河申遺成功！

　　這個從小就泡在運河里的漢子,對運河有著深厚的感情。和他一樣,在申遺成功后,更多人關(guān)注的是,大運河這一“活的遺產(chǎn)”將流向何方?

　　“申遺不是目的”

　　北京時間6月22日,從卡塔爾多哈舉行的第38屆世界遺產(chǎn)大會傳來消息,大運河申遺成功,成為中國第32項世界文化遺產(chǎn)。

　　在大運河申報遺產(chǎn)區(qū)的名錄中,大運河山東段有南運河德州段、會通河臨清段(元運河、小運河)、會通河南旺樞紐段、中河臺兒莊段等8個河段,占全部27個河段的近三分之一,總長186公里；共15處遺產(chǎn)點,超過全部58處遺產(chǎn)點的四分之一。不僅沿線5市均有遺產(chǎn)點列入,而且遺產(chǎn)點涵蓋了各類水工設(shè)施遺存,成為大運河整體申遺最有力的支撐點段之一。

　　據(jù)了解,大運河山東段點多面長,而且面臨諸如申遺和文物保護、航運、水利工程與管理等方面問題,是大運河申遺工作中工程量最大、環(huán)境治理工作最嚴峻的河段。

　　其中,大運河德州段由衛(wèi)運河、南運河和漳衛(wèi)新河組成。南運河自四女寺樞紐北流至德城區(qū)第三店村入河北省,長45公里,因為體現(xiàn)了古代運河在工程規(guī)劃方面的科學(xué)性而被列入大運河申遺要素。王建新說:“現(xiàn)在,除了河里的水少點,周圍的環(huán)境已經(jīng)跟我小時候差不多了。”

　　“大運河申遺不是目的,而是加強保護的手段和途徑。”省文物局相關(guān)負責(zé)人表示,下一步,我省將依法保護、科學(xué)保護大運河遺產(chǎn),做好大運河遺產(chǎn)的合理利用、傳承發(fā)展。

　　不要隨意打造運河文化

　　其實,早在申遺前,包括我省沿線城市在內(nèi)的許多城市就已經(jīng)啟動對大運河的保護,而為了申遺,各地開展了清理、整頓、修復(fù)、疏通等一系列繁雜而艱巨的工作。回頭來看,大運河的申遺之路走得并不輕松。

　　棗莊市臺兒莊古運河又稱月河,是目前全國保存最為完好的古運河河段之一,被稱為“活著的運河”。但在過去,臺兒莊古運河是雜亂無章、破敗不堪的垃圾場、臭水溝,沿運河兩岸是低矮殘破的棚戶區(qū),早已失去了明清運河的往日風(fēng)采。2008年,棗莊市宣布開始重建臺兒莊古城,這才有了臺兒莊古運河面貌的嶄新變化。

　　大運河申遺成功后,沿線城市都在謀劃開始進一步的保護和管理。與此同時,一些地方表現(xiàn)出對大運河進行旅游、航運等方面開發(fā)的沖動。如何平衡保護和利用的關(guān)系,需要引起更高重視。

　　6月24日,“京杭大運河城市旅游推廣聯(lián)盟”成立大會在杭州召開,大運河沿線18個城市首次統(tǒng)一亮相。聯(lián)盟的成立旨在整合京杭大運河城市旅游資源,加快沿線城市區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展,共同推廣整體旅游品牌。

　　對此,有專家提醒,不要將運河文化簡單化、商品化,也不要隨意打造運河文化。如何調(diào)和保護與開發(fā)之間的矛盾,首要原則就是要尊重歷史和自然,以合理的方式讓文化遺產(chǎn)延續(xù)。

　　“申遺成功不是最終目標,而是大運河保護的新起點。”棗莊市文物局文博管理科科長尹秀嬌說,立足于保護,科學(xué)地加以合理利用,這才是大運河申遺的最終目標。要嚴格履行對國際社會的莊嚴承諾,切實按照《世界遺產(chǎn)公約》和《世界文化遺產(chǎn)保護管理辦法》的要求,對大運河進行保護和利用。

　　跨區(qū)域跨部門協(xié)調(diào)挑戰(zhàn)大

　　大運河河道距離長、流域范圍廣,最終列入申遺范圍的大運河遺產(chǎn)分布在2個直轄市、6個省,25個地級市。如何協(xié)調(diào)事關(guān)大運河保護和管理的不同部門、各個省市,成為今后要面臨的重要挑戰(zhàn)。

　　為解決水利、交通、文物等多頭管理問題,文化部出臺了《大運河遺產(chǎn)保護管理辦法》,并在2012年10月1日起正式實施。全國35個運河城市還簽署了《大運河遺產(chǎn)聯(lián)合保護協(xié)定》,承諾將共同協(xié)作聯(lián)合保護運河遺產(chǎn)。

　　但要在現(xiàn)實層面做到協(xié)作、聯(lián)合保護,卻絕非易事。這是因為,跨區(qū)域、跨部門協(xié)調(diào)是很難的,它涉及不同的管理主體、不同的利益訴求、不同的法規(guī)政策等。

　　《山東運河航運史》編輯部副主任焦振煒認為,當(dāng)前,大運河的管理涉及水利、交通、航運、規(guī)劃、環(huán)保、文物、國土、林業(yè)等諸多行業(yè)和部門,但彼此出發(fā)點和落腳點卻不盡相同,互不統(tǒng)一,大運河保護和管理缺少統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、統(tǒng)籌發(fā)展。各個省市之間,也存在相似的問題。當(dāng)前,確有必要在國家層面設(shè)立融保護、開發(fā)、建設(shè)、利用于一體的大運河管理委員會,做好運河發(fā)展的頂層設(shè)計和政策引導(dǎo),協(xié)調(diào)處理運河相關(guān)的各項事務(wù)。

　　 [編輯: 林永麗]