■任務解讀

　　在青島西海岸新區總體方案中，“建設美麗海洋經濟新城”被列為六大重點任務之一，把生態文明建設、環境保護、海洋保護作為了經濟發展的殷實基礎。任務提出了構筑生態屏障、加強海岸帶和海島保護、加強環境保護三大板塊，本報邀請到了青島理工大學新環境技術研究中心主任郭一令教授進行了詳細解讀。

　　關鍵詞 生態海岸帶海島環境

　　推進生態文明建設，加強小珠山、大珠山、藏馬山——鐵橛山等山系生態保護和建設，實施植被修復、封山育林、水源涵養和環境保護，提高生物多樣性，加強森林公園建設。實行最嚴格水資源管理制度，新區建設不得超越水資源保障條件和水環境承載能力。嚴格執行水土保持方案制度，防止造成新的人為水土流失。推進沿海 、沿河 、沿路三大生態廊道、沿海防護林建設，加強沿海基干林帶和縱深防護林帶保護、修復，加強靈山灣、風河等濕地自然保護區和濕地公園建設。加強城市綠地規劃和保護，城市地面盡可能采用滲漏處理，減少地面硬化面積。加強防洪排澇基礎設施規劃，按照國家有關標準，合理確定防(潮)及排澇標準，規劃相應的防洪(潮)工程及非工程措施，合理布設排水管網、排水建筑物。加強河湖管理和保護，維護河湖防洪排澇和生態功能。推進吉利河 、陡崖子、鐵山等水庫和白馬河等水源地保護。推進水產種質資源保護區建設。

　　實施海域、海島等資源分類管理和指導，有償、有度、有序開發，嚴格圍填海管理。生產岸線實施環境綜合治理，推進集中集約用海和離岸建設。生活岸線實施生態修復，配套建設公共綠地、生態景觀，近岸限制布局房地產項目和高層建筑，為公眾活動留出空間。自然岸線保持基巖完整、水質清潔和生態原貌，確保自然岸線“零減少”。保護性開發靈山島。推進牛島開發利用試點工作，開展無居民海島使用權初始登記，探索無居民海島使用招標、拍賣試點。做好海洋防災減災工作，完善海洋災害的觀測、預警和防御體系。

　　改善膠州灣海域生態環境，開展以海洋環境容量為基礎的污染物排放總量控制試點研究。實施《青島董家口區域循環經濟發展總體規劃》，切實推進董家口區域實現綠色、循環、低碳發展，加強董家口臨港產業區污染防治，有效控制陸域污染物排放。逐步減少海污染物總量，陸源入海直排口污染物排放達標率100%。大力推進海洋保護區建設，實施海洋保護區能力建設工程。實施海洋生態修復示范工程，恢復受損海洋生態功能。落實開發主體的生態保護責任，運用經濟手段調控海洋開發活動。防治船舶航行、海上傾廢導致的海洋污染，確保海域環境質量的健康穩定。加強對燃煤、機動車和董家口港區礦石、煤炭揚塵等污染防治。實施石化基地及周邊區域安全與環境影響專項評價，優化石化產業布局，提升區域功能定位，加強安全隔離、綜合防災等工作。完善船舶溢油 、化學品泄漏或爆炸等事故應急救助設施體系，強化突發性事件應急響應和處置能力建設。加強對外來入侵物種的防控。

　　●探索無人島使用權招標

　　實施海域、海島等資源分類管理和指導，有償、有度、有序開發，嚴格圍填海管理。生產岸線實施環境綜合治理，推進集中集約用海和離岸建設。生活岸線實施生態修復，配套建設公共綠地、生態景觀，近岸限制布局房地產項目和高層建筑，為公眾活動留出空間。自然岸線保持基巖完整、水質清潔和生態原貌，確保自然岸線“零減少”。保護性開發靈山島。推進牛島開發利用試點工作，開展無居民海島使用權初始登記，探索無居民海島使用招標、拍賣試點。做好海洋防災減災工作，完善海洋災害的觀測、預警和防御體系。

　　專家解讀 讓高污染企業遠離海岸線

　　青島理工大學新環境技術研究中心主任郭一令教授說，保護好水資源，這是建設美麗海洋經濟新城的必要任務。西海岸新區本地的水資源本來就十分匱乏，確立為國家經濟新區后，該區的經濟、生活、文化等方方面面必然要提速式地發展，對水資源的需求勢必會越來越大，安全供水問題非常重要。

　　如果沒了水土，一切發展都是空談。發揮西海岸的山系優勢，加強林帶保護，就是保護土地的最佳方式。而要解決水資源的緊張，不光要加大規劃引進客水水源，加大雨水、污水、海水利用的規劃和建設，還要嚴格保護現有的水源地。

　　同時，應該吸取蘭州等地單一水源的經驗教訓，以保障新區的供水安全，譬如周家夼水庫、戴戈莊水庫等。不要小看這些分散的水源地 ，它們的供水能力也許每年只有幾十萬立方米，或者百十萬立方米，可一旦發生地震、污染、旱災等它突發事件時，這些水庫對保障安全供水有相當大的作用。

　　作為濱海城市，青島的生命力來自海洋。西海岸新區，海岸就是生命力。美麗海洋新城要發展、要建設，在規劃初期必須要梳理海與陸、海與人、生態與經濟好的大關系，保護海洋生態，合理開發利用，擯棄粗放的“向海索取”式發展，實現海洋與經濟的和諧發展。

　　既要有規劃，又要有監管。在生態監管上，劃定生態紅線，凡是高污染的企業全部遷移，遠離海岸線。加大環境治理，研發環保產業，在新發展中既能做好環境保護，又能糾正過去的環境污染。

　　青島西海岸和青島市區環抱的膠州灣，由于其半封閉狀態，跟外洋的循環更新非常緩慢，生態是非常脆弱的，周圍四方區、李滄區、城陽區、即墨市、膠州市的污水都流到了里面，生態壓力已經非常大，下一步西海岸新區的建設，對膠州灣的生態保護提出了更高的要求。

　　環保部門應該對膠州灣進行詳細的污染源和環境容量調查，搞清楚膠州灣的污染現狀、污染來源和負荷，在此調查基礎上，準確制定出膠州灣流域污水排放的標準，運用系統工程的方法，詳細制定上游各區域的污染控制與治理方案。不能弄虛作假，要切合實際，建立起真正適用于膠州灣的嚴格科學的水環境監管體系。

　　同時，要提高新區的防洪標準，預防城市內澇發生。運用國際先進的市政排水系統的規劃優化技術，規劃構建安全、高效長期的排水系統，對現有的管網系統診斷提標改造，納入新的區域排水系統，保障新區的水系統的整體性、安全性、科學性和經濟性的統一，才能避免走市政建設的反復改造，避免“拉鏈路”。

　　國務院批復設立青島西海岸新區，這是青島市發展中的一個新的里程碑。把青島西海岸新區建設成為環境優美的家園，也給子孫后代留下一點我們這代人感到驕傲的點滴，就要有一個科學生態務實規劃，避免貪大求洋，避免盲目建設。

　　西海岸經濟區要把建設生態環境作為首要的任務，經濟發展的目的是為了給大家提供一個好的生活環境和工作環境，如果單純追求經濟發展的話，就失去了它的價值和意義。規劃要符合環境生態的要求，要尊重環境科學規律，嚴格實施規劃階段的環境評價，研究產業過度集中對環境的壓力，研究控制產業的類型、產業的規模。在互聯網發達的時代，信息流已經超越了地域的限制，在人才流、物質流的方面，一些關聯度不是很密切的產業，可以因地制宜、適度分散建設，避免大拆大建，造成浪費。記者  陸金星

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 李敏娜]

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