■任務解讀

　　“西海岸新區是山東半島藍色經濟區發展規劃中四大區中最有特色的一個。也注定成為新型城鎮化發展的實驗區，成為國際化新城。”山東省社科院副院長鄭貴斌說。作為西海岸新區產業發展顧問和特聘專家 ，鄭貴斌他們研究團隊從2000年前后就開始參與藍色經濟區發展規劃，對西海岸新區的發展構想做過很多重要研究工作。他認為，這一新區既然以海洋經濟為主體，隨著各方面的發展，新型的城鎮化走向必然國際范兒，可以再造一座新城 。

　　關鍵詞 新型城鎮化  國際化

　　推進沿海地區新型城鎮化，一是構建新型城鎮體系。堅持港口、產業、城市融合發展，以工促農 、以城帶鄉，以國際化新城區帶動特色城鎮和新型農村社區聯運發展。高水平規劃建設新區主城，完善服務功能 ，集聚產業和人口，推進舊城改選，提升文化品質，構筑青島“三城聯動”發展的重要一極。統籌規劃建設董家口港城、古鎮口軍港城以及特色城鎮，以鄉鎮區劃調整和新型社區建設促進產業和人口集聚發展，推進功能混合和產城融合，打造生態間隔、組團發展的濱海田園式城市形態。

　　二是統籌城鄉基礎設施建設。建設青島—連云港鐵路、董家口疏港鐵路和疏港公路、地鐵一號線和六號線等工程，規劃建設紅島——膠南城際鐵路。完善以公共交通為主體的區內道路交通運輸系統 。強化安全監管，推進山東液化天然氣儲運基地及輸送管道建設，形成多氣源聯通的高壓輸氣環網，實現天然氣管網全覆蓋。積極開發新能源，推廣分布式能源供應體系。建設董家口等一批大型海水化工程，提高海水利用能力。加快沿海城鎮污水收集管網、生活水處理設施建設。加快南水北調配套工程建設。與日照、濰坊合作開發利用水源。

　　三是創新城鎮化發展機制。以人的城鎮化為核心，統籌推進制度改革，探討建立政府主導、多方參與、成本分擔、協同推進農業轉移人口市民化機制，實現農業轉移人口享有城鎮基本公共服務 。深化土地管理制度改革，集約節約利用土地資源，按照國家的統一部署，穩步開展農村集體經營性建設用地使用權流轉和城鄉建設用地增減掛鉤試點，規范開展農村土地交易所土地實物交易和指標交易試驗。

　　專家解讀 新區在半島四大區中最有特色

　　山東社科院副院長鄭貴斌說，山東半島藍色經濟區發展規劃提出，有四個區要做好規劃，一個是威海的南海新區，一個是濰坊的濱海新區，一個是煙臺東部新區，再一個就是西海岸新區。大家都認為西海岸新區是四個區中基礎最好、最有特色、政策最集中的區。“ 在以前我們做的發展定位是從2000年前后開始的，第一步是特區式開發區，第二步方向是新區，第三步是爭取成為一個自由貿易港。”鄭貴斌說，西海岸新區的定位，是一個在海陸統籌試驗區等新的大定位下的新興城鎮化發展的實驗區。

　　“ 目前國家已經有了新型城鎮化發展規劃，山東省也正在做。”參與過山東省新型城鎮化發展規劃論證的鄭貴斌說，山東半島城市群中有個“雙核”，一個是濟南的組群，一個是青島的組群。“青島在沿海上又具有區位優勢，作為國際化城市，青島的發展的體制機制里西海岸可以說是一個新的增長點。”鄭貴斌說。

　　鄭貴斌說，西海岸新區在新一輪發展中要做好海洋與陸地統籌發展規劃，“我們西海岸新區是有5000多平方公里的海洋，2000多平方公里的陸地，因此要把海洋經濟作為主體。這也決定了和天津新區有差別。他們的特色主要是陸地。”不過針對城鎮化，他認為還是有可以借鑒的地方。那就是在下一步的城鎮化推進過程中，西海岸新區重視西海岸新區的功能定位，突出海洋經濟特色，服務于青島建設區域性經濟中心和國際化城市的發展定位，堅持港口、產業、城市融合發展，以工促農、以城帶鄉。

　　鄭貴斌說，在新區建設中，要提高城鎮化質量，避免出現“城市病”，而這要依靠提升城區建設水平和城市公共服務水平予以解決。“要利用好橋隧時代發展機遇，催生健全交通樞紐體系，要與城區更好地銜接，形成交通體系，要與周邊城市道路實施銜接，在橋隧連接區域內建成道路網絡，形成交通環流，特別是打通開頭發區內的多條斷頭路，連通與膠南、膠州的交通，加快旅游公共建設，城市交通與物流要互不干擾，實現疏港交通與高速的邊界聯結。注重橋隧以及要道的旅游景點、工業旅游與文化項目的打造，留住人流，避免成為過道。”這就要依靠科學的基礎設施配置得以實現。

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 李敏娜]

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