日前，國家發改委經國務院同意，印發了《關于印發青島西海岸新區總體方案的通知》，明確規劃建設青島西海岸新區的重大意義、指導思想、戰略定位、發展目標、總體格局 、重點任務和保障措施。其中在重點任務中提到，要大力推進海洋科技自主創新，打造現代海洋產業體系，建設東北亞國際航運樞紐，推進沿海地區新型城鎮化，擴大對外對內開放，建設美麗海洋經濟新城。

    要做強海洋基礎科研平臺。依托藍色硅谷凝聚全國相關海洋科學研究力量，支持海洋科技基礎設施、海洋科研實驗基地、海洋科技平臺建設，打造深海科學城。依托國家深海基地，海洋科考船等國家基礎科研平臺和項目，在深海資源勘探、科學考察、海洋與全球氣候變化、海洋生物資源可持續利用等領域開展基礎性、前瞻性研究。創新海洋科研協作機制，穩定壯大海洋公益性科技研發隊伍。

    提升應用技術創新平臺。重點建設海洋藥物、海洋涂料、海洋監測設備、海洋腐蝕防護等研發平臺，引進裝備制造、海水利用、海洋能利用等工程技術研發平臺，打造海洋產業協同創新中心等科技創新服務平臺，在新型顯示、海洋工程等領域培育20個左右產業技術創新戰略聯盟。重點突破海洋工程裝備、海洋生物、海水綜合利用、海洋可再生能源、深海礦產開發5大領域20項核心技術。

   打造海洋科技成果孵化與企業培育平臺。推進生態智慧城等千萬平方米孵化器建設，重點孵化海工裝備、海洋生物醫藥、海洋可再生能源、海洋新材料等海洋科技創新成果。

    強化創新要素支撐。做大海洋人才市場，重點引進海洋創新型領軍人才、高技能人才和緊缺型人才，鼓勵高校、科研機構和企業聯合建設博士后工作站。加強政府引導，開展科技金融試點，擴大涉海金融業務，研究建立國際海洋產權交易中心。建設海洋應用信息服務中心、數據中心、數字信息港，開展面向全球的數據托管和服務外包業務，建設以青島為核心的分布式海洋科技原始數據共享中心。

    依靠科技創新，大力提升發展海洋工程裝備、海洋生物、新一代信息技術三大新興產業，壯大發展港口航運、海洋文化旅游、涉海金融三大海洋現代服務業，創新發展軍民結合產業和現代海洋漁業。

    在大力發展海洋工程裝備產業方面。突破設計和總裝制造關鍵技術，發展深海鉆井平臺、浮式生產儲卸裝置、輔助施工船、海洋科考設備、深海資源開發等海洋工程設備及配套產業。做強船舶制造業，重點發展大型油輪、大型集裝箱船、高檔游艇、特種船及關鍵零部件等高技術、高附加值產品，突破發展郵輪制造業。增強海洋資源開發利用能力，研制深海鉆井船、水下生產系統及輔助設備、天然氣水合物開采裝備、深海采礦系統、大容量海洋儲能系統。提高深海作業潛器研制能力，推動深、中、淺水及輕、中、重載水下作業潛器的譜系化、實用化和產業化。培育海水淡化成套設備、海洋新能源裝備、大型石化設備、海洋儀器表等產業。發展汽車及零部件、特種車和高檔鋼材深加工產業，發展通用航空產業。

    在推進海洋生物產業發展方面。加強海洋生物資源利用，發展海洋藥物、海洋生物制品和海洋功能食品等產業。突破技術瓶頸、發展海洋藥物、醫藥中間體、醫用新材料三大產品系列，建設海洋生物醫藥產業基地。

    在提升新一代信息技術產業發展水平方面。發展海洋探測監測與信息、網絡增值、軟件等信息服務業，開發海洋綜合信息系統、船舶電子通訊和導航、艦載高端電子信息裝備、港口物流基礎信息系統、嵌入式系統與基礎軟件等產品。

    在壯大港口航運產業方面。吸引跨國航運公司區域性總部落戶，建設大型化、專業化、現代化世界級海運船隊。推進董家口、前灣物流園建設，依托港口加快完善現代物流基地、物流園區、物流中心、專業配送中心組成的物流節點支撐體系，發展保稅物流、配送物流、冷鏈物流、電子物流等新興業態，大力延伸港口產業鏈條，推進港口轉型升級。

    推進港口聯動發展。優化港口功能布局，有序推進董家口深水航道和大型礦石、大型原油，通用碼頭，液體化工碼頭工程，建成一類口岸。推進前灣港區航道擴建、集裝箱碼頭、汽車滾裝船碼頭建設，打造國際集裝箱中轉大港。加強鐵路、公路 、管道等集疏運交通項目建設，發展多式聯運。加強與日韓港口合作，提高在國際航運體系中的資源配置能力。依托山東電子口岸建立“大通關”口岸運行管理機制。

    完善航運服務功能。優化航運服務產業鏈，條件成熟時按程序設立青島航運交易所，開展船舶及船配物資實物交易、運價現貨交易等業務。積極發展遠期現貨交易，將前灣保稅港區發展成為橡膠等大宗商品國際交易中心、定價中心和結算中心，建設進口天然橡膠儲備基地。在董家口港區建設礦石、煤炭、油品、液化天然氣 、件雜貨等大宗商品電子交易平臺，加快形成區域性大宗商品交易中心，定價中心和運價指數中心。建設董家口原油、成品油、天然氣儲備基地和石油交割庫，實現由石油存儲向能源儲運中心轉變。

    構建新型城鎮體系。堅持港口、產業、城市融合發展，以工促農、以城帶鄉，以國際化新城區帶動特色城鎮和新型農村社區聯動發展。高水平規劃建設新區主城，完善服務功能，集聚產業和人口，推進舊城改造，構筑青島“三城聯動”發展的重要一極。統籌規劃建設董家口港城、古鎮口軍港城以及特色城鎮。打造生態間隔、組團發展的濱海田園式城市形態。

    統籌城鄉基礎設施建設。建設青島——連云港鐵路 、董家口疏港鐵路和疏港公路 、地鐵一號線和六號線等工程，規劃建設紅島——膠南城際鐵路 。完善以公共交通為主體的區內道路交通運輸系統。強化安全監督，推進山東液化天然氣儲運基地和輸送管道建設，形成多氣源聯通的高壓輸氣環網，實現天然氣管網全覆蓋。積極開發新能源，推廣分布式能源供應體系。建設董家口等一批大型海水淡化工程。加快沿海城鎮污水收集管網、生活污水處理設施建設。加快南水北調配套工程建設。與日照、濰坊合作開發利用水源。

    創新城鎮化發展機制 。以人的城鎮化為核心，統籌推進戶籍制度改革，探討建立政府主導、多方參與、成本分擔、協同推進的農村轉移人口市民化機制，實現農業轉移人口享有城鎮基本公共服務。深化土地管理制度改革，集約節約利用土地資源，按照國家的統一部署，穩步開展農村集體經營建設用地使用權流轉和城鄉建設用地增減掛鉤試點，規范開展農村土地交易所土地實物交易和指標交易試驗。

    通過全面深化改革促進對外開發。推動有關航運支持政策先行先試，提高航運企業國際競爭力。在山東省規劃建設保稅功能聯動區，在適當地區設置保稅倉庫、保稅工廠，形成保稅倉儲、加工與運輸緊密相連的格局。實行更加便利的通關政策。

    深化與日韓的經貿金融合作。積極承辦中日韓自由貿易區談判各級別會議和相關活動，申辦泛黃海經濟技術交流會和中日韓自由貿易區投資貿易洽談會。加快韓元掛牌交易試點，推動中韓本筆跨境結算。爭取開通韓國仁川、平澤鐵路輪渡航線和中韓海陸貨暈聯運通道，探索建立三地電子商務認證體系、網上支付體系和物流配送體系。

    加強與歐美和新興經濟體合作。以青島中德生態園為載體，擴大與德國在新能源、節能環保、城鎮化等領域的合作，加強與歐盟國家產業和技術合作，舉辦中歐商品交易會等活動。依托金磚國家伙伴城市論壇等平臺，推進與新興經濟體國家在新能源 、新材料、海洋科技等領域合作。

    創新區域合作模式。發揮青島作為黃河中下游地區對外開放的重要門戶和陸海交通走廊的作用，依托山東半島藍色經濟區建議，加強城市間合作，促進鐵路港口交通動脈貫通、能源水利網絡等基礎設施共建共享，推動青島、濰坊、日照城鎮組團發展。

    構筑生態屏障。推進生態文明建設，加強小珠山 、大珠山 、藏馬山——鐵橛山等山系生態保護和建設，實施植被修復、封山育林、水源涵養和環境保護，提高生物多樣性，加強森林公園建設。實行最嚴格水資源管理制度，新區建設不得超越水資源保障條件和水環境承載能力。推進沿海、沿河、沿路三大生態廊道、沿海防護林建設，加強沿海基干林帶和縱深防護林帶保護、修復，加強靈山灣、縫合等濕地自然保護區和濕地公園建設。加強城市綠地規劃和保護，城市地面盡可能采用滲漏處理，減少地面硬化面積。加強防洪排澇基礎設施規劃，合理布設排水管網、排水建筑物。推進吉利河、陡崖子、鐵山等水庫和白馬河等水源地保護。推進水產種質資源保護區建設。

    加強海岸帶和海島保護。實施海域、海島等資源分類管理和指導，有償、有度、有序開放，嚴格圍填海管理。生產岸線實施環境綜合治理，推進集中集約用海和離岸建設。生活岸線實施生態修復，配套建設公共綠地、生態景觀，近岸限制布局房地產項目和商層建筑。自然岸線保持基巖完整、水質清潔和生態原貌，確保自然岸線“零減少”。保護性開發靈山島。推進牛島開發利用試點工作，開展無居民海島使用權初始登記，探索無居民海島使用招標、拍賣試點。

    加強環境保護。改善膠州灣海域生態環境，開展以海洋環境容量為基礎的污染物排放總量控制試點研究。

    記者 劉金震 （來源：半島網-城市信報） [編輯: 李敏娜]

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