文/何勇海

　　近日，河南省政府辦公廳公布《安全河南創建2014年行動計劃》，要求今年各類生產安全事故死亡人數需控制在1098人以下，引發爭議。支持者認為，事故死亡率是衡量安全生產工作的一項重要指標，下達“事故死亡人數上限”實際上是為了少死人，這些年執行起來確有效果；反對者則認為，設定死亡人數上限易給人造成事故死亡人數不超標就不用擔責的“惡劣印象”。

　　生產計劃可以有指標，但保障生命安全不能有指標。因為生命價值至高無上，每一個生命都值得我們敬畏與尊重，每一個生命都應該得到安全保障。如果在保障安全生產方面，也能事先計劃、層層分配“死亡指標”，那么，珍惜每一個生命的現代人道期冀，就會大打折扣。

　　拋開生命本身不談，官方下達“事故死亡人數上限”，似乎在為安全生產事故預留制度空間。當1098個“死亡指標”層層分配給河南各地的生產單位，他們就擁有了“計劃內”死幾個人的所謂權力，若每年的事故死亡人數控制在“死亡指標”以內，就可以享受“赦免令”而高枕無憂，恐怕容易淡化生產單位的安全意識，在安全投入方面大打折扣，從而形成安全生產的惡性循環。

　　官方下達“事故死亡人數上限”，還透露出一種“事故必然論”——事故是必然會發生的，死亡總是不可避免的，不僅會影響一線職工的心理感受，且會損傷政府公信力。倘若生產事故的合理性被官方默認，必然成為生產單位推卸責任的擋箭牌。事實上，在安全生產方面，政府的政策導向，應是對每一起安全事故都零容忍，甚至追求“零死亡”。

　　下達“事故死亡人數上限”，其實是計劃經濟時代的做法，是一種過時、落后的安全生產理念。遺憾的是，“這并不是河南首次下達類似指標，現實中也不是河南一個省在做 ”。與其下達“事故死亡人數上限”，不如轉變“事故不可避免，事故不能不死人”的安全生產理念，要求安全生產“零死亡”，并且用“鐵的制度”和“鐵的監管”提高安全生產事故的違法成本，讓每一個生產單位都時刻繃緊安全弦。任何時候，都要珍惜每一個生命，應當是生產單位的法定義務以及地方政府的為政律令。

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