文/于立生

　　6月6日，浙江省杭州市人大舉行《杭州市院前醫(yī)療急救管理條例(草案)》立法聽證會，擬出臺規(guī)定：鼓勵具備急救專業(yè)技能的公民對危、急、重癥病員實施緊急現(xiàn)場救護，其緊急現(xiàn)場救護行為受法律保護，不追究有關(guān)法律責(zé)任。(6月7日《錢江晚報》)

　　救人是個技術(shù)活，確實最好是由掌握一定專業(yè)知識技能的人來進(jìn)行。因此，衛(wèi)生部2011年曾發(fā)布傷害干預(yù)系列技術(shù)指南，如《老年人跌倒干預(yù)技術(shù)指南》《兒童道路交通傷害干預(yù)技術(shù)指南》等。此次，《杭州市院前醫(yī)療急救管理條例(草案)》擬規(guī)定“緊急現(xiàn)場救護行為受法律保護，不追究有關(guān)法律責(zé)任”的對象，也是“具備急救專業(yè)技能的公民”。與之相匹配的是 ，該草案特別明確警察、消防員、保安、社工、導(dǎo)游、以及公共交通工具的駕駛員、乘務(wù)員等職業(yè)的工作者，都應(yīng)該參加急救培訓(xùn)。

　　如果有人突然倒地不省人事，大部分人不敢第一時間沖上去救助，一般的擔(dān)心有兩種：一是自己沒有急救知識，不會救；二是擔(dān)心救出問題來 ，不小心還要惹上官司。其實，還有第三種，就是在施救過程中并未出現(xiàn)差錯，但本屬救不過來的，也因此惹上糾紛、官司。條例“草案”對“具備急救專業(yè)技能的公民”的限定，即是盡量縮減因救治不當(dāng)放大風(fēng)險導(dǎo)致不良后果的可能性。有人緊急現(xiàn)場救護，總好過沒人緊急現(xiàn)場救護，免除緊急施救的具備急救專業(yè)技能公民的責(zé)任 ，是“兩害相權(quán)取其輕”，也是一種合理的風(fēng)險承擔(dān) 、責(zé)任分配。畢竟，緊急施救面對的是風(fēng)險，沒人能夠確保萬無一失。倘若“救人者是要承擔(dān)相應(yīng)過失責(zé)任的”，那就是把見義勇為、無償緊急現(xiàn)場施救公民 ，完全等同于履行職務(wù)行為的醫(yī)生了，并不合理、適當(dāng)。

　　史學(xué)家黃仁宇曾說：“道德非萬能，不能代替技術(shù)，尤不能代替法律。凡能先用法律及技術(shù)解決的問題，不要先就扯上了一個道德問題。”《杭州市院前醫(yī)療急救管理條例(草案)》的立法聽證，從技術(shù)和法律入手，而非空洞的道德說教，調(diào)整緊急現(xiàn)場救護中的風(fēng)險承擔(dān) 、責(zé)任分配，完全免除“具備急救專業(yè)技能的公民”的責(zé)任 ，加以鼓勵，值得肯定，不失為破冰之舉；如果能獲最終通過，相信會對“遇老人倒地不敢扶”的社會現(xiàn)象，起到反撥作用。

　　

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