半島網5月22日消息  今天，記者從青島市教育局了解到，為加快現代學校制度建設，全面推進教育治理體系和治理能力現代化，在前期試點基礎上，青島市政府近日制定印發了《關于進一步推進現代學校制度建設的意見》（以下簡稱《意見》）。大力推進簡政放權，構建依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度，在建設現代教育治理體系方面取得初步成效。

　　擴大學校辦學自主權

　　適應轉型發展要求，青島市從學校干部人事管理、財務和基建管理、教育教學管理三個方面全面梳理學校管理自主權清單，并在《意見》中明確將副校長聘任、內部機構設置和中層干部聘任、財政性經費預算管理、內部分配、一定資金額度內的設備采購、基建項目招標和管理、圖書采購、招生和校企合作等14方面的管理權限全面落實和下放給學校。

　　其中，內部機構設置，緊缺、特色人才和重點院校優秀畢業生選聘，普通高中和職業學校自主招生等權限已在市管學校試點實施，將在全市逐步展開；教師招聘面試前置等權限已啟動試點工作。青島市規范了校內民主決策和合法性審查等程序，并加強校外監督，確保相關權限規范有序實施。

　　建立完善學校章程

　　1999-2002年青島市推進首輪章程制訂工作，全市中小學實現“一校一章程”。2011年，青島市啟動現代學校制度改革，把章程修訂作為工作重點。《意見》著力于確保章程的科學性和實施的有效性，明確要把章程作為學校依法自主辦學和實施管理的基本準則，按照合法性、基礎性、發展性、人本性原則，及時制定和修訂章程并公開發布。

　　同時，要求校長每年度向教代會等組織提交依學校章程履職報告，并將學校履行章程情況納入對學校的督導評估、學年度績效考核和對學校領導任用考察的重要內容，推動學校依法按章程自主管理機制的建立。青島市同步制定學校章程制定規程，全面規范章程的內容、制訂程序和實施，全市中小學、幼兒園將全部完成新一輪章程修訂工作。

　　完善學校治理結構

　　《意見》要求學校要健全校長負責制，建立校務委員會，積極探索校務委員會的組織形式和運行規則，發揮其在學校民主決策中的作用；完善學校民主管理和監督機制，健全教職工代表大會、家長委員會和學生代表大會等制度，拓寬教師、家長和學生參與學校民主管理的渠道。近期青島市全面修訂了校長、黨組織、教代會工作規定，出臺校務委員會工作規程，規范校長、黨組織、教代會職權和議事規則。

　　目前，全市所有學校都成立了家長委員會，近百所中小學已經成立校務委員會并開始運行。部分學校在校務委員會下設立了專門委員會，推行了校務委員駐校辦公、提案制等有效形式，在學校管理中發揮了積極作用。

　　附：青島市下放學校自主管理權限清單

　　一、擴大學校人事管理自主權。

　　1.校長在核定的副校長職數內，按規定程序聘任副校長。

　　2.學校可以在核定的內設機構和干部職數內，按規定程序自主設置內設機構，自主選任中層干部。

　　3.經市人力資源社會保障、教育行政部門批準，市管學校可以在核準的用編進人計劃內，自主招聘緊缺、特色專業人才和重點院校優秀畢業生。

　　4.在市管學校教師統一招聘工作中，試點開展由學校組織面試前置工作。

　　5.市管學校可根據有關規定，自主安排人員參加國內外教育考察、學習培訓、學術性會議等活動。

　　二、擴大學校財務和基建項目管理自主權。

　　6.學校按照部門預算要求進行預算管理，各級教育行政部門不再對學校預算內開支的具體事項進行審批。

　　7.將市級教育專項資金中用于學校基礎設施修繕、設備購置、圖書選購等項目的安排使用權限，下放給市管學校。

　　8.學生裝（校服）和住宿學生公寓用品，由學校依據有關法律法規和政策規定提供采購服務。

　　9.市管學校的基建維修項目，投資在5萬元以下的，由學校依法自主管理和驗收，投資5—20萬元的，由學校依法管理，市教育行政部門依法參與監管驗收。

　　10.對績效考核優秀的市管學校，經市人力資源社會保障部門核定，績效工資總量可按一定比例上浮。

　　三、擴大學校教育教學自主權。

　　11.學校可在每周總授課時間不變的情況下，適當調整課程安排和每節課授課時間并按規定報批備案。

　　12.普通高中學校可根據全市統一的招生政策，結合學校特色和發展實際，自主制定招生錄取方案，經主管教育行政部門批準后實施。

　　13.職業學校可根據我市產業發展和布局情況自主招生,報主管教育行政部門備案。

　　14.職業學校可依法自主開展校企合作。

　　文/徐圓

　　 [編輯: 董芳]