文/吳睿鶇

　　為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)及《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于深化收入分配制度改革若干意見的通知》關(guān)于提高國有資本收益收取比例，更多用于保障和改善民生的精神，財(cái)政部決定從2014年起，適當(dāng)提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例，最高比例提至25%。此前上繳比例為5～15%不等。(5月6日新華網(wǎng))

　　記得前幾年國家剛推出央企向國家分紅的消息時(shí)，確實(shí)讓公眾狂歡了一陣。作為一名普通的中國老百姓，不敢奢望在自己的存折上會(huì)多上一筆國有企業(yè)分紅的錢，只是期望有關(guān)部門能把這筆數(shù)目巨大的資金，用在能給公眾帶來切身利益的方面，尤其是在民生領(lǐng)域有所作為。

　　盡管十八屆三中全會(huì)《決定》鄭重提出，要?jiǎng)澽D(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金，國有資本收益上繳公共財(cái)政，將更多用于保障和改善民生，但從以往來看，落實(shí)并不理想。據(jù)國資委數(shù)據(jù)粗略計(jì)算，從2008年央企恢復(fù)分紅以來，共繳納紅利約4678億元，用于社保等民生類支出部分共約246億元，僅占總分紅金額的5%。其余的絕大部分，再次返還給企業(yè)，變成部門體系內(nèi)的資源，用于自身循環(huán)，屬于“左手交右手”。不僅如此，央企國有資本收益，甚至還成了滋生腐敗的溫床。特別是當(dāng)前中國的財(cái)政預(yù)算還不透明，監(jiān)督不夠嚴(yán)格，央企即使有巨額收益，也未必會(huì)把利潤按規(guī)定動(dòng)作上繳。

　　要想規(guī)避央企紅利上繳“左手交右手”的現(xiàn)象，筆者認(rèn)為，國家應(yīng)站在民生的角度，盡快制定出央企紅利用于民生分配的比例，以逐步加大央企紅利對(duì)民生領(lǐng)域的傾斜力度，這不僅體現(xiàn)社會(huì)的公平和正義，也符合科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的要求。

　　從根本上講，國有資本收益是所有納稅人的重要公共資金。而且，央企紅利也屬于財(cái)政預(yù)算的范疇，必須向全社會(huì)公開使用情況。國家和各部委究竟是怎么使用這些國有資本經(jīng)營預(yù)算資金的？又具體流向了何方？這些疑問，都需要用公開和透明來解開。此外，還要加強(qiáng)對(duì)央企的監(jiān)管和反腐力度，這不僅有利于讓國有資本收益用在民生保障上，而且也讓央企健康發(fā)展，不容易滋生腐敗。

　　

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