文/張玉勝

　　結婚證、身份證、獨生子女證，證證不能缺；單位章、婚育章、居委的章，章章不能漏……“單獨二孩”準生證需要哪些手續，流程又是怎樣？該政策在廣州實施近1個月來，不少幸運的廣州市民成功領取了“單獨二孩”準生證。4月23日，記者就辦證流程進行了走訪。采訪中，準媽媽們異口同聲：“辦證還是比較繁瑣，希望能繼續簡化流程，為辦證者提供方便。”記者梳理辦證流程發現，在最順利的一種情況下，辦下一張“單獨二孩”準生證，需出示16本證件，蓋六七個章。(4月24日《新快報》)

　　“6章16證”，看似吉祥和順的系列數字，道出的卻是準媽媽們對辦理“單獨二孩”準生證程序繁瑣的質疑，也成為人們盛贊“單獨二孩”政策惠民之余的小小“遺憾”。如何簡化辦證流程 、切實利民便民，不僅事關政府形象和行政效率，更是體現善政善為、好事辦好的完善之舉。

　　凡事不可能沒有程序。持證生育，不僅是有關部門踐行政策的工作需要，也是民眾合法生育的有效憑證，更是政府規避生育亂象的執法依據，其必要性毋庸置疑。不過，辦理“單獨二孩”準生證究竟需要怎樣的工作流程 、申請者又該提供哪些輔助性證件，卻需要實事求是、合情合理的制度設計。而最大限度地體現科學務實、便民利民的精神，當屬有關部門在設置辦證流程時的優先考量。

　　按照常理，辦理“單獨二孩”準生證的程序設計，應當詮釋政府決策的本意，緊扣政策規定的“條件”，核心是要驗證相關“兩代人”的身份信息的合法性。從這個意義考量，的確需要嚴把戶籍、身份、婚姻及生育情況等關鍵環節。但如何避免不必要的證件重復和申請者的奔波之苦，力求以最短的時間搜集、獲取真實性最強的關鍵信息，著實考驗著辦證部門的為民情懷和辦事能力。

　　簡化“單獨二孩”辦證程序，提升辦事效率，重在濃縮必要證件的功能含金量，盡可能減少證件的功能多余和相互重疊，剔除與“單獨二孩”關系不大的信息選項。從操作層面考量，就是要處理好“兩代人”各類信息的功能比照，以及“證件”與“證明”間的效力印證。比如要父母提供“退管證”是否多此一舉？“證件”已顯示的信息還有無單位“蓋章”說明的必要等等。這些都需要有關方面的科學論證和進一步的實踐檢驗。

　　也許，在誠信缺失的當下，提供“證件”和加蓋“公章”，除了辦證程序的需要，更多的當是出于對信譽憑證和責任擔當的考量。簡化辦證程序，不僅需要政府部門的為民意識和管理智慧，也有賴于社會信任程度的整體提升。程序是辦事效率，更是政府形象，政策惠民更要程序便民。只有切實解決好政策落實的“最后一公里”問題，才能最大限度地釋放政策善意，提升政府公信力。

　　

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