到底組不組織學(xué)生外出春游，這是擺在校長們面前的一個難題。讓孩子走進(jìn)大自然的好處擺在那里，每個校長都清楚，但萬一出現(xiàn)問題，校長吃不了兜著走。日前，海南春游翻車事故又一次讓"春游"成為了焦點(diǎn)，教育部、市教育局都下發(fā)了緊急通知：要求嚴(yán)格審批手續(xù)，嚴(yán)禁擅自組織校外集體活動，是冒著風(fēng)險組織春游？還是多一事不如少一事？更多的校長們選擇了后者。

　　背景>>>

　　外地春游出事學(xué)校格外謹(jǐn)慎

　　楊校長是市區(qū)一所小學(xué)的副校長，前段時間他正在著手計劃學(xué)校今年的春游活動，"組織學(xué)生外出春游是我們學(xué)校的傳統(tǒng)，每年都會讓學(xué)生去親近大自然。"楊校長說，往年的活動基本都是去中山公園、海邊沙灘等，今年想組織學(xué)生到嶗山里參加素質(zhì)拓展活動。楊校長的計劃還沒有完善好，就傳來了海南一小學(xué)組織學(xué)生春游發(fā)生交通事故，造成8名學(xué)生死亡、32人受傷的消息。"我是從手機(jī)上看到這則新聞的，當(dāng)時我心里就咯噔一下。"楊校長說，看完新聞他的第一個念頭就是今年的活動要慎重考慮。

　　楊校長在學(xué)校里的分工是德育和安全，因此組織春游和保障安全都是他需要考慮的。"經(jīng)過跟校長商量，我們準(zhǔn)備將春游出行的計劃先暫時一放。"楊校長說。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，不僅是楊校長所在的學(xué)校對春游格外謹(jǐn)慎，很多學(xué)校持相同的態(tài)度。"我們學(xué)校已經(jīng)好幾年沒有組織過春游了，誰能擔(dān)得起那個責(zé)任。"一名初中學(xué)校的校長很直接地告訴記者，初中學(xué)農(nóng)是教育局規(guī)定的每所學(xué)校都必須組織的，在學(xué)農(nóng)基地里有老師幫忙維持秩序，也經(jīng)常發(fā)生學(xué)生磕磕碰碰的事故，真讓學(xué)生到大自然，老師們更照顧不過來了。"反正我們不敢組織，我看很多學(xué)校也都不組織。"這名校長說，除了春游之外，學(xué)校堅決貫徹每天陽光運(yùn)動一小時，學(xué)生有充足的戶外運(yùn)動機(jī)會，不一定非得要到大自然里去，"另外我們會組織一些專家定期到學(xué)校里講課，把大自然的千奇百怪搬進(jìn)教室里。"這名校長表示，家長們也贊同學(xué)校的做法，畢竟春游事故在外地頻發(fā)，家長也不希望這種事情發(fā)生在自己孩子身上。

　　通知>>>

　　嚴(yán)禁擅自組織校外集體活動

　　記者了解到，海南學(xué)生春游交通事故發(fā)生后，教育部在第一時間下發(fā)了緊急通知，市教育局也在全市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)了這一緊急通知。按照市教育局的要求，各區(qū)市教育（體）要加強(qiáng)對有關(guān)學(xué)校組織的校外集體活動的監(jiān)管，在保證學(xué)生安全的前提下，嚴(yán)格學(xué)校組織的校外集體活動審批，學(xué)校組織的校外集體活動，事先要報相關(guān)部門審批，得到批準(zhǔn)后方可組織，任何學(xué)校幼兒園不得擅自組織校外集體活動。"安全就是高壓線"，對擅自組織學(xué)生進(jìn)行校外集體活動，發(fā)生安全事故的單位和責(zé)任人將嚴(yán)肅處理。

　　市教育局要求各中小學(xué)幼兒園組織學(xué)生校外集體活動時，事前要認(rèn)真研究，周密部署，并做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。要制定詳細(xì)的安全應(yīng)急預(yù)案，成立安全管理組織機(jī)構(gòu)，有針對性地對學(xué)生進(jìn)行安全教育，明確安全管理責(zé)任人和安全職責(zé)，制定安全應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施，落實安全防范各項措施，保證學(xué)生安全。

　　探訪>>>

　　一旦組織春游提前一月準(zhǔn)備

　　盡管外地發(fā)生了春游交通事故，但不少學(xué)校還是堅持組織了春游活動，青島大名路小學(xué)的春游在上周五舉行，"當(dāng)時海南的交通事故已經(jīng)發(fā)生了，我們緊急調(diào)整了出行計劃。"大名路小學(xué)校長周韞軼告訴記者，為避免出行車輛過于集中，學(xué)校將6個年級的學(xué)生分成了3組，去了3個不同的地方，其中1年級和2年級的學(xué)生去了二月二農(nóng)場和仰口海灘；3年級和4年級學(xué)生則去了豆芽基地和昆蟲博物館；5年級和6年級的學(xué)生去了迎春樂乳液和戶外素質(zhì)拓展。"我們之前做了詳細(xì)的活動預(yù)案，每個班級都配備了3名教師現(xiàn)場維持秩序。"周韞軼說。

　　青島市實驗小學(xué)的春游計劃在六一兒童節(jié)前后，不過學(xué)校教導(dǎo)處邱浩坤主任已經(jīng)著手制定出行計劃了，"局里的審批非常嚴(yán)格，用哪家旅行社、大巴車的車號都要提前一個周報給局里安全科審批。"邱浩坤說，每次組織活動都要提前一個月開始準(zhǔn)備，旅行社要找局里統(tǒng)一招標(biāo)有資質(zhì)的，車輛必須是旅行社提供的車輛，"如果大巴車沒經(jīng)過教育局安全科備案，將來付車費(fèi)都付不了。"邱浩坤說，市南區(qū)教育局一直執(zhí)行著很嚴(yán)格的校外集體活動審批制度，盡管很麻煩也很耗時間，但可以盡可能地將安全隱患都提前消滅，確保孩子的出行安全。

　　設(shè)立春游險保學(xué)生安全

　　對于出事后第一時間問責(zé)校長做法，島城一名教育局領(lǐng)導(dǎo)同樣不贊同，他認(rèn)為不應(yīng)將社會責(zé)任統(tǒng)統(tǒng)都讓校長承擔(dān)，既然大家都認(rèn)為春游對孩子的身心健康成長是件好事，那么教育行政主管部門就一定明確規(guī)定學(xué)校組織學(xué)生外出春游，就像學(xué)農(nóng)、學(xué)工是必修課一樣，這樣可以避免校長怕?lián)?zé)任而取消了學(xué)生春游的機(jī)會。

　　另外，學(xué)生的春游應(yīng)該有公安、交通、旅游、衛(wèi)生等部門的相互配合，畢竟學(xué)生屬于整個社會，而不單單是教育一個部門，每個部門的權(quán)責(zé)明晰，便于一旦出事后按責(zé)追究。另外，他建議設(shè)立"春游險"，為學(xué)生的外出保駕護(hù)航，同時也為學(xué)校、校長減輕壓力。"以前學(xué)生在校園里磕磕碰碰學(xué)校都很頭疼，有了校方責(zé)任險之后，很多小事故保險公司就可以解決。"

　　校方不愿擔(dān)責(zé)干脆不組織了

　　采訪中，不少校長都向記者坦言不敢組織春游，組織春游盡管上級教育行政管理部門有審批手續(xù)，但校長依然是安全的第一責(zé)任人，一旦發(fā)生事故校長都避免不了干系。正如校長們擔(dān)心的，海南這次春游交通事故發(fā)生后，校長隨后被警方控制。

　　21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇表示，表面上看，要求學(xué)校組織春游必須報批，是為重視安全，不報批就是"違規(guī)"，可是，這一報批規(guī)定，就是學(xué)生春游的攔路虎。熊丙奇認(rèn)為，凡是報批，都繞不過安全能不能做到萬無一失這一問題，一個基本常識是，只要有外出活動，就會有難以預(yù)測的風(fēng)險，不要說學(xué)生集體外出，就是居家旅行，做足安全功課，都可能出意外，只要出意外，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就要承擔(dān)責(zé)任。"事實上，就是由于要向教育部門報批，很多學(xué)校不愿意承擔(dān)安全壓力，而干脆不組織學(xué)生外出活動。"

　　熊丙奇認(rèn)為，與其通過高壓態(tài)勢"阻止"學(xué)校組織春游，還不如制定合理的制度保障學(xué)生春游的出行。他建議學(xué)校在組織春游活動時發(fā)揮家長委員會的作用，聽取家長的意見，并就租用車輛、保障出行安全的每個環(huán)節(jié)接受家長的監(jiān)督。"如果事先聽取家長意見，且家長參與監(jiān)督，可讓學(xué)校的活動得到家長的理解，也可完善安全管理的細(xì)節(jié)，而不是出事故之后，所有家長都憤怒地追問校方。"熊丙奇表示，春游的問題，不是安全審批的問題，而是依法治校、理清責(zé)任的問題，在依法治校的環(huán)境中，政府、學(xué)校、校長、教師的權(quán)責(zé)是十分清晰的，學(xué)校不是無限責(zé)任主體。

　　當(dāng)年的春游印象特深刻

　　春游到底應(yīng)不應(yīng)該組織？記者在街頭的隨機(jī)調(diào)查顯示，絕大部分家長都支持學(xué)校組織春游。"我現(xiàn)在對上學(xué)時候的春游、秋游印象特別深刻。"市民于先生今年38歲，他說自己上學(xué)的時候每年學(xué)校都會組織兩次外出活動，一般春游是利用清明節(jié)掃墓的機(jī)會，上午到革命烈士紀(jì)念館，掃墓活動結(jié)束后，學(xué)生們就在紀(jì)念館周邊活動一下；秋游則是雷打不動去中山公園，"那時候聽說要外出春游、秋游都興奮好幾天。"于先生說，那時候一般父母都給帶個面包和火腿腸，在草地上、公園里瘋跑一上午，餓了掏出面包吃得特別香。