文/張西流

　　4月18日下午，廣東省東莞市約50名出租車司機非正常聚集至東莞交通運輸局辦公地點交通大廈附近 ，要求政府為每輛出租汽車每月降租2000元。東莞市政府高度重視，就此事召開專題會議，正在研究適當降低一類出租車承包費。(4月19日《南方都市報》)

　　對于出租車司機采取“非正常聚集”手段，要求降低出租車份子錢，東莞市政府積極應對的做法值得肯定。但是，出租車這一準公共服務行業，在管理體制上存在諸多弊端，仍是無法回避的問題。如果不采取有效措施解決這些弊端，不僅損害了出租車司機的利益，出租車拒載、打車難等城市交通頑疾，將會愈加嚴重。因此，與其遇事“臨時抱佛腳”，不如推進出租車經營和管理體制改革，適時出臺出租車調價聽證方案，并將份子錢的調整納入其中。

　　2013年5月份，北京建立了份子錢動態調整機制，定期公布份子錢標準，在保障出租車司機利益 、平衡勞資關系等方面，邁出了關鍵一步，值得東莞及各地借鑒。事實上，只有出租車司機利益得到充分保障，他們才會規范經營，用心服務，才不會去損害乘客的利益。因此，有了調整機制，還應該建立協商機制：如何尊重和保障出租車司機的“話語權”，使他們以一個與公司平等的身份，就份子錢調整標準進行集體協商，顯得尤為重要。

　　勿庸諱言，出租車企業實際上壟斷了從政府那里有償取得的運營權，以看似“正當”的理由占有司機的勞動成果，追求利益最大化，從而導致份子錢偏高。同時，在油價上漲、車輛折舊加快、私家車增多、“黑車”搶活等不利條件下，出租司機早已不堪重負，而唯一的路徑就是期望份子錢減負。勞資雙方圍繞份子錢形成了利益沖突，如果沒有第三方力量和機制進行平衡，因為雙方所處地位懸殊、掌握的資源和信息不對稱等因素，利益的天平必定朝資方傾斜。

　　因此，若想份子錢從根本上平衡企業與司機利益，化解勞資矛盾，需要建立一種雙方能夠有效對話、協調關系的溝通機制 ，即集體協商制度 。對于人數較多、相對分散的司機而言，需要通過工會、特別是行業工會組織，就自己的經濟權益與企業管理者展開協商。然而，從現實情況看，各地出租司機的行業工會或沒有建立，或徒有虛名 ，未能真正擔負起切實維護出租司機基本權益的職責。

　　由此可見，當務之急是加強行業工會建設，讓出租司機成為行業工會組織的主體，在份子錢集體協商中，享有與企業對等的“話語權”，并與企業形成和諧共贏的勞資關系。同時，政府行業主管部門作為中立方，應充分發揮監督 、協調作用，維護份子錢集體協商的公正和公平。更重要的是，要把監管和協調工作做在平時、做在事前，避免淪為平時撒手不管、出了問題收拾爛攤子的尷尬角色。

　　

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