我省探索發展"飛地經濟"的市不少,目前,比較有特色的有臨沂市、淄博市等,黃三角未利用地開發計劃也已完成四分之一多。

　　臨沂建特色園區105個

　　2012年7月份,臨沂市政府出臺加快"飛地經濟"發展的試行意見,提出三種合作方式:一是縣域內飛地項目轉移,縣區自行制定政策,引導產業項目在縣域內鄉鎮、園區之間實行飛地安置。二是縣區間飛地項目轉移,項目實行跨縣區落戶,財稅收入雙方分享。三是承接市外飛地園區轉移,與長三角、珠三角等地區合作,采取共建共管方式。截至2012年底,臨沂市設立"飛地經濟"特色園區105個。

　　淄博飛往寧夏

　　2010年8月,淄博市和寧夏回族自治區石嘴山市簽署協議,決定在石嘴山建設"淄山工業園"。淄博市一次性購買1.5萬畝土地有償使用權50年,由淄博市政府派員獨立實施園區管理,形成的增值稅、企業所得稅和城鎮土地使用稅地方所得部分,由淄博市和石嘴山市前10年按6:4,后40年按5:5進行分成。目前,淄博市已有15家企業落戶園區,完成投資近60億元。

　　黃三角開發未利用地21.4萬畝

　　黃河三角洲最大的優勢是土地后備資源豐富,擁有792萬畝未利用地。我省共投資14.65億元用于未利用地開發,下達了三批開發計劃,安排29個未利用地開發項目,總開發面積89.5萬畝,已竣工6個項目,完成開發面積21.4萬畝。這些項目的完工,為用地緊張的發達地區到當地投資建設,發展"飛地經濟"提供了便利。

　　"兩區"規劃為黃三角"飛地經濟"提供了政策基礎和疊加優勢。省政府審查通過的《黃河三角洲高效生態經濟區土地利用總體規劃》提出,在東營市和濱州市,設置產業發展前景好、輻射面廣、帶動性強的"飛地經濟"示范基地,建設全國重要的"飛地經濟"示范區,到2015年和2020年,分別建立用地規模為120平方公里和260平方公里左右的"飛地經濟"示范區。

　　省區域辦黃三角建設規劃處從戰略規劃、供地用地、園區管理、收益分配、組織協調等方面提出相關政策建議。

　　戰略規劃層面:制定黃三角"飛地經濟"發展10年規劃。土地政策方面:組建用地指標交易市場,加強交易監管。園區管理方面:構建"一區多園"、"多園聯動"的"飛地"園區組織體系。收益分配方面:對于園區內土地出讓收益,可由"飛地經濟"合作雙方協商或按照投資比例分成。對于國內生產總值(GDP)、固定資產投資、工業增加值、外貿進出口等統計指標的分配,可由雙方政府共同商定分配比例。　　　　　　(張海峰　整理)