在濟(jì)南市動(dòng)物園內(nèi),大部分為土葬的約30畝墓地里,不時(shí)立起新墓碑。

　　因用地緊張、審批難等問題,城市公益墓地和骨灰堂擴(kuò)容難。據(jù)了解,2011年濟(jì)南市投資5000萬元籌建的一處市屬城市公益性公墓至今仍未落實(shí)。而經(jīng)營(yíng)性墓地在近兩年中卻增加不少,城市中的自建土墳也在一些公園中悄悄增多。

　　專家表示,要改變社會(huì)土葬的習(xí)俗,有關(guān)部門不要等著百姓呼吁“死不起”時(shí)再規(guī)劃公益墓地。

　　文/片　本報(bào)記者　張榕博

　　實(shí)習(xí)生　高晴　　　　　　

　　私埋>>　城市舊公墓,悄現(xiàn)新墓碑

　　“這里解放前就是一個(gè)墓地,現(xiàn)在還有埋的。”3月31日,在濟(jì)南市動(dòng)物園南門附近,一塊不小的墓地與周圍公園的景色對(duì)比強(qiáng)烈,在公園散步的陳大爺說,每天遛彎經(jīng)過這片墓地,感覺挺別扭。“既沒有遷走,也沒有蓋個(gè)圍墻。”記者看到,墓地中不僅都是土墳,而且一些墳“蓋”也半開啟。其中土墳距離動(dòng)物園最近的游樂項(xiàng)目,僅幾米距離。

　　濟(jì)南市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,這處墓地是解放前的一座公墓,占地約30畝,不少安葬者都是1960年以前安葬的。動(dòng)物園希望遷走,一直沒能實(shí)現(xiàn)。

　　在動(dòng)物園的這處公墓中,記者發(fā)現(xiàn),一些墓碑比較新,根據(jù)碑文介紹,多位逝者都是2011年、2012年去世安葬于此的。而在英雄山景區(qū),近兩年也有一些逝者被親屬悄悄安葬于園內(nèi)。“你去看那樹底下,有一塊石頭的就是家屬做的記號(hào)。”濟(jì)南革命烈士陵園一位工作人員對(duì)記者透露。

　　探因>>　公益墓地難尋,自建墳難遷

　　記者采訪了解到,在濟(jì)南城區(qū)內(nèi)的英雄山公園、千佛山景區(qū)內(nèi),都存有一定數(shù)量的自建墳塋。千佛山景區(qū)保衛(wèi)科李科長(zhǎng)表示,千佛山原有自建墳塋近400座,自1959年建園起就開始陸陸續(xù)續(xù)往外遷,現(xiàn)在還剩四五十座,親屬還會(huì)來上墳。“如果家屬需要,我們會(huì)幫忙聯(lián)系民政部門遷出去,但這個(gè)不能強(qiáng)制,而且遷出也牽涉費(fèi)用問題,周邊沒有公益性的墓地。”

　　2003年,濟(jì)南市園林局曾對(duì)龍洞、漿水泉、千佛山風(fēng)景區(qū)等5個(gè)林區(qū)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn),林區(qū)內(nèi)以及山林邊緣地帶擅自埋建的墳頭多達(dá)12256座,并仍有進(jìn)一步增加的趨勢(shì)。3月31日,濟(jì)南市園林局工作人員表示,暫無最新的數(shù)據(jù),但確定仍有相當(dāng)數(shù)量的自建墳地。

　　“城市要把這些墳?zāi)惯w址,又沒有規(guī)劃新的公益性墓地,所以自建墳很難搬。”濟(jì)南玉函山公墓管理處一位工作人員說,玉函山公墓曾考慮通過置換的方式接收動(dòng)物園這30畝墓地,但這片公益新墓地,卻一直沒批下來。即使是歷史形成的自建土墳,也面臨無處遷建的難題。

　　昂貴>>　經(jīng)營(yíng)性墓地便宜的一萬,貴的十幾萬

　　2011年,濟(jì)南市民政局做客12345市民服務(wù)熱線時(shí)明確表示,濟(jì)南將推進(jìn)城市公益性公墓建設(shè)項(xiàng)目,計(jì)劃投入5000萬元建設(shè)一處市屬城市公益性公墓,投入1000萬元在槐蔭區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)、章丘市、平陰縣和濟(jì)陽(yáng)縣建設(shè)50處公益性骨灰堂。

　　3月31日,濟(jì)南市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前濟(jì)南周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村中,已經(jīng)興建骨灰堂103處,但是在城區(qū)范圍內(nèi),還沒有興建新的公益性墓地。

　　記者發(fā)現(xiàn),在這三年時(shí)間中,濟(jì)南市經(jīng)營(yíng)性墓地?cái)?shù)量從六七座,增加到今年的十座,增加近半。墓地價(jià)格也普遍超過萬元,在面積近2000畝的雙峰山陵園,墓穴價(jià)格最低的是12600元,最貴的則超過10萬元。

　　“基本上喪葬費(fèi)用的大部分是用來購(gòu)置墓地了,兩三萬元才能買上一個(gè)不處在過道、路邊、犄角旮旯的墓穴。”市民陳女士對(duì)記者說。

　　癥結(jié)>>　城市寸土寸金　郊區(qū)審批又難

　　采訪中,濟(jì)南市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,城市尚未建設(shè)公益性骨灰堂,主要原因便是城市“寸土寸金”,建起一個(gè)新公墓實(shí)在太難。

　　而玉函山公墓有關(guān)負(fù)責(zé)人也告訴記者,在南部山區(qū),完全可以興建一處針對(duì)城市弱勢(shì)群體、困難戶、五保戶的公益墓地,順便增加一些經(jīng)營(yíng)墓地在里面,但是手續(xù)太難批下來。“公益墓地的概念是最近幾年才出現(xiàn)的,但是一些城區(qū)規(guī)劃幾年前就完成了,所以很難改變規(guī)劃。”

　　“即使是在布局上,公墓、殯儀館、火葬場(chǎng)這類地方的布點(diǎn)只有保持一定距離的要求,卻沒有建設(shè)多少的指標(biāo)。”山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院書記、副院長(zhǎng)唐建平表示,在墓地規(guī)劃上,需要遠(yuǎn)離城市、不要干擾市民,特別是心理上。而在布點(diǎn)原則上,沒有學(xué)校、醫(yī)院等設(shè)施的千人、萬人指標(biāo),只要求規(guī)劃在遠(yuǎn)離人群的地區(qū)即可。

　　 [編輯: 張珍珍]