“近年來，毒黃瓜、毒韭菜、毒生姜等農產品安全事件在媒體上頻頻曝光，老百姓‘舌尖上的安全’問題頻出，而從源頭上把好農藥關非常重要。”市人大代表、青島農業大學化學與藥學院院長曲寶涵說。2月22日，市十五屆人民代表大會第三次會議中，主席團通過了“關于議案處理意見的決定”，確定將平度市代表團曲寶涵等13名代表提出的第7號“關于加強農藥經營使用監管保障農產品安全的議案”作為大會議案。

　　大學教授成為“農藥監管人”

　　22日，當得知自己和其他12位代表聯合提出的建議成為大會議案后，曲寶涵覺得很開心。

　　作為專門研究化學和藥物的大學教授，曲寶涵這次提了3個建議，都是關于農業方面的。被設為大會議案的這個，則是曲寶涵認為最應獲得關注的，“近年來媒體上頻頻曝光的農產品中毒事件，也多是由于使用造假農藥或農藥使用劑量不當造成的。”

　　“我從小在農村長大，對農作物種植比較熟悉，我認為，源頭上的問題不解決好，吃到嘴里的難免出問題。”曲寶涵說。去年，他和其他人大代表專門一起調研了農藥管理營銷，發現了不少問題，并形成了一個報告。此次調研還發現有些基層的指導服務有點缺失，不少農藥服務站形同虛設，農民不懂這些，認為買回去農藥只要能把病害殺死就行了，所以使用的基本是約數，可是一旦超量，容易造成農藥污染和中毒，也容易讓病害抗藥性加大，是個惡性循環。為此，他決定當起“藥品監管人 ”，和其他12位代表提出了這個建議。

　　近3年查獲偽劣農藥14噸

　　“近3年全市累計查處農藥案件500余件，偵破大案要案2起，查獲假冒偽劣農藥 14.1噸，清繳禁限用高毒農藥 1.5噸。”曲寶涵告訴記者，目前青島農資經營業戶5900多家，高毒高殘留農藥定點經營單位100多家。這些經營業戶的經銷人員素質良莠不齊，普遍缺少系統的專業知識和職業道德培訓。面對這么多的經營戶，相應的問題是執法力量不足。“目前青島市共有市及區(市)兩級執法人員75名，鎮(街道)一級沒有執法隊伍 ，村級(社區)沒有協管員，面對120多萬農戶、6000余家農資生產銷售單位，以及263個農業標準化生產基地，實施全覆蓋監管力不從心。再加上現有執法隊伍的執法知識 、執法能力、執法水平、執法經費等也存在嚴重不足。‘以罰養人’現象在個別區市仍然存在。”

　　除了農藥的假冒外，曲寶涵認為現在農民們“不會用藥”也成了一大問題。“目前農村絕大多數青壯年外出打工，現有農業勞動者以中老年和婦女為主，他們的文化知識水平普遍較低，對如何正確辨別病蟲害種類、如何科學防治病蟲害、如何科學合理使用農藥等方面的知識了解太少，因此普遍存在不合理用藥和濫用的問題。”

　　缺乏獨立農殘監測機構

　　亂用藥如果能及時被查出，也是可以避免“毒從口入”的，遺憾的是，目前我國的農藥殘留標準與國際標準相比有差距。“比如說果菜類蔬菜中甲氰菊酯的最大殘留標準是1mg/kg，而國際上的標準為0.2mg/kg；某些農藥國際上禁止或未批準使用，我國卻仍在使用，如茶葉用的硫丹、三氯殺螨醇和聯苯菊酯，它們被指可能影響男性生育能力和胎兒健康。還有農藥殘留標準不具體等問題，這些都是有毒農產品逐年增多的原因。”曲寶涵說。

　　曲寶涵告訴記者，島城具有獨立農藥殘留監測資質的機構比較少，農業主管部門農藥質量檢測和農藥殘留檢測的技術水平與設備水平都不高。“目前在美國、德國等歐美國家可同時檢測300到360多種農藥殘留，而我們還沒有可以同時測定上百種農藥的多殘留項目檢測技術。”

　　市場

　　嚴格控制經銷企業數量和行為

　　“青島已經具備解決農藥安全問題的條件。近年來青島已經在農資質量安全追溯等方面取得了一定成效；而且即墨、膠州 、平度、萊西，是省出口農產品質量安全示范區，這說明，青島是有能力 、有條件向市民提供安全農產品的 。”曲寶涵說。

　　要提供安全產品，就必須合理使用農藥。“對經營農藥的人員，要進行嚴格培訓，持證經營；實行信息化實時可追溯監管，條件成熟時，實行高毒農藥儲備制度，嚴格規范供應渠道和使用范圍；落實農藥登記備案制度，禁止違法違規銷售。”曲寶涵提出了幾點建議，他認為，青島也可以借鑒上海市的做法，嚴格控制經銷企業數量和行為，加大對“游商浮販”的打擊力度，建立對蔬菜基地使用農藥集中配送制度，探索在蔬菜產品重要產區建立集病蟲害防治、農藥經銷使用和監管于一體的專門機構。

　　農民

　　使用低毒高價農藥應給補償

　　“我們可以借鑒上海等地做法，探索建立新型農藥使用價格補償機制，將補償資金納入年度財政預算，鼓勵農民使用低毒農藥、生物農藥。”曲寶涵說，在英國，農藥的使用者要接受培訓 、筆試、口試和實際操作考試，才能拿到《農藥使用資格證書》。沒有資格證書者必須在證書持有者的監督下使用農藥，不經培訓直接使用農藥會被罰款，甚至判刑，而務農者經過嚴格的培訓和考試，種出的果蔬很少出現農藥殘留現象。

　　“我們建議，在每個鎮、村都應設有具備《農藥使用資格證書》的農技指導員，指導農民正確安全地使用農藥，各級植保機構要加強病蟲害測報工作 ，及時發布病蟲防控信息，積極推薦低毒生物農藥品種，引導農民減少高毒農藥使用。”曲寶涵說。

　　監督

　　農產品質檢結果要及時公布

　　曲寶涵告訴記者，要讓大家吃到嘴里的都是安全的，還要加強對農產品檢測，科學合理規劃布局檢測站點。“比如要對本市和外地進入青島市的農產品從運輸、批發、零售等各個環節實行隨機快檢，逐步向出口農產品看齊，對百姓餐桌上的常用農產品，如白菜、土豆、蘿卜、蔥、姜、蒜等，可以先提升標準，提供基本保障。”除此之外，要探索建立“土壤質量數據庫”，逐步展開土壤質量普查，有針對性地進行土壤改良，改善土壤品質，對超出可控范圍的地塊，提出強制性的種植建議，建立農產品質量公開制度，通過報紙、電視、電臺、網絡等多種渠道公開檢測結果。

　　“在英國 ，如果發現農藥殘留超標將被起訴；在日本，規定了799種農藥殘留在食品中的水平標準，超標者將被禁止銷售。”曲寶涵說，這也說明，青島應該適時制定出臺符合本市實際的地方性法規，在地方性法規沒有出臺前，市政府應根據2010年國家出臺的《農藥產業政策》，用政策、規章和規范性文件規范指導農藥使用，保障農藥使用安全，從而實現保障農產品安全的目標。記者 郭玉華

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 林永麗]

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