2月19日上午，《政府工作報(bào)告》中提到，2013年在行政效能提升方面，市級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)33.8%，行政審批提速34%。2014年要深化行政體制改革，全面推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變改革試點(diǎn)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，實(shí)施并聯(lián)審批、審批告知和容缺受理，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。那么本市的行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)和提速會(huì)給企業(yè)和群眾帶來哪些好處？下一步有哪些打算呢？記者進(jìn)行了深入探訪。

　　企業(yè)注冊(cè)到聯(lián)辦窗口，不用挨個(gè)部門跑

　　說起自己在去年年底為公司辦理注冊(cè)登記時(shí)的經(jīng)歷，本市一家注冊(cè)資本1億元的企業(yè)經(jīng)辦人宮先生還是很感慨，“原本以為登記注冊(cè)這一套業(yè)務(wù)至少得一周才能辦完，想不到只用了一天的時(shí)間?！睂m先生說，他在網(wǎng)上先注冊(cè)了，看著自己準(zhǔn)備的東西都差不多了，才帶著所有的材料到了香港中路上的行政審批服務(wù)大廳，“我到的是企業(yè)設(shè)立聯(lián)辦窗口，遞交了材料，對(duì)方先預(yù)審，沒什么大問題，到了下午，不但完成了登記注冊(cè)，組織機(jī)構(gòu)代碼和公章在注冊(cè)當(dāng)天也都拿到了”。

　　市審批辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，大廳設(shè)立了聯(lián)合辦理窗口，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)登記注冊(cè)(無前置許可)“一窗式”聯(lián)合辦理，企業(yè)登記注冊(cè)涉及的工商、公安、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門實(shí)行并聯(lián)審批 、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和信息共享。切實(shí)提高審批效率，實(shí)際辦理時(shí)限比承諾時(shí)限提速30%以上。

　　市審批辦還“全國(guó)首創(chuàng)”建立了重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色快速通道，按照“容缺受理、容缺審查、企業(yè)承諾、特事特辦”的模式，建立了政府投資房屋建筑工程項(xiàng)目、社會(huì)投資房屋建筑工程項(xiàng)目和工業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目等3個(gè)審批全程綠色快速通道。

　　今年要建審批信息資源共享庫(kù)

　　市審批辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，十八屆三中全會(huì)指出：“進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革”，2014年，行政審批工作要突出“改革”和“服務(wù)”，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新服務(wù)理念，規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)，全面提升行政審批服務(wù)水平，“要建立健全行政審批事項(xiàng)目錄管理體系，制訂審批事項(xiàng)服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，精簡(jiǎn)審批材料，做好名稱、法律依據(jù)、審批條件、審批內(nèi)容、申報(bào)材料、審批流程、審批時(shí)限、審批收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，切實(shí)減少審批自由裁量權(quán)，規(guī)范行政審批行為?！?br>
　　該負(fù)責(zé)人表示，還要建立審批信息資源共享庫(kù)，審批事項(xiàng)辦結(jié)后，大廳入駐部門將批復(fù)文件、證照等審批決定保存到行政審批資源共享庫(kù)中。當(dāng)需要其他部門的審批決定作為本部門審批事項(xiàng)的申請(qǐng)材料時(shí)，審批人員可以查閱行政審批資源共享庫(kù)中的審批決定，不再需要辦事人重復(fù)提交相同資料，實(shí)現(xiàn)行政審批信息“集中存儲(chǔ)、互通共享”。

　　權(quán)力下放，讓經(jīng)濟(jì)功能區(qū)“審批不出區(qū)”

　　除了行政審批提速之外，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)也是全市行政體制改革的一部分，市法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)市委、市政府提出的要通過改革將目前保留的行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)30%、行政審批時(shí)限提速30%、審批權(quán)下放力度最大，使本市的審批事項(xiàng)在全國(guó)同類城市中數(shù)量最少、效率最高和強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)要求，本市進(jìn)行了行政審批制度改革。尤其是針對(duì)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的權(quán)力下放更是意義重大。

　　市法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)濟(jì)功能區(qū)雖然享有一定的經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)勢(shì)，但并不能像行政區(qū)那樣，自然享有法律法規(guī)規(guī)定的行政管理權(quán)限，需要通過法律形式解決權(quán)力主體問題。否則，區(qū)內(nèi)的很多審批管理事務(wù)還需要到市甚至所在區(qū)(市)有關(guān)部門辦理。為了實(shí)現(xiàn)“審批不出區(qū)”的目標(biāo)，市法制辦依托青島有地方立法權(quán)的優(yōu)勢(shì) ，制定了《關(guān)于賦予經(jīng)濟(jì)功能區(qū)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的決定》，要求市及區(qū)(市)有關(guān)部門把經(jīng)濟(jì)功能區(qū)需要的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)委托經(jīng)濟(jì)功能區(qū)行使，這樣大大方便了區(qū)內(nèi)企業(yè)和群眾辦事，提高了行政效能，一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。

　　紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)享部分市級(jí)審批權(quán)

　　“目前市國(guó)土資源房管局賦予高新區(qū)分局的職能最全?！笔袊?guó)土資源房管局高新區(qū)分局的相關(guān)工作人員介紹，高新區(qū)分局是全市少有的土地、房產(chǎn)合二為一的分局之一，為了加快推進(jìn)紅島區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，青島市國(guó)土資源房管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《山東省行政程序規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，委托紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)在紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)行使有關(guān)行政管理權(quán)。委托事項(xiàng)包括：建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審 、國(guó)有土地使用權(quán)劃撥許可、國(guó)有土地有償使用許可、國(guó)有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓許可、改變土地使用權(quán)許可、未確定使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘用地開發(fā)許可、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三級(jí)資質(zhì)等7項(xiàng)初審和保障性住房(廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房)保障資格核準(zhǔn)現(xiàn)在又賦予了高新區(qū)分局土地抵押貸款、土地產(chǎn)權(quán)登記、商品房預(yù)售、房屋權(quán)屬登記等職能。

　　“有了這些權(quán)限以后，以前從項(xiàng)目引進(jìn)到簽訂項(xiàng)目確認(rèn)書，需要90多個(gè)工作日，現(xiàn)在只需要63個(gè)工作日”，該工作人員介紹，預(yù)計(jì)2014年可能還會(huì)有部分為提高效率的權(quán)限繼續(xù)下放，到時(shí)審批時(shí)間將進(jìn)一步縮短，項(xiàng)目引進(jìn)、投產(chǎn)的速度也會(huì)更快。

　　記者 郝春梅

　　 （來源：半島網(wǎng)-城市信報(bào)） [編輯: 張珍珍]

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