文/舒圣祥

　　近日，有河南南陽市民發(fā)微博稱，其近70歲的母親赴外地上訪后，被當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T“拘禁”于“非正常上訪訓(xùn)誡教育中心”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河南省內(nèi)的南陽、駐馬店、鄧州、新鄉(xiāng)等地均建有類似“非正常上訪訓(xùn)誡教育中心”，職能多為對非正常上訪人員“進行24小時不間斷訓(xùn)誡、警告和勸導(dǎo)教育”。去年11月，新鄉(xiāng)原陽縣居民李勝朵曾被關(guān)入該縣訓(xùn)誡中心，工作人員要求其“簽訂保證書，否則無期訓(xùn)誡”。2月13日晚，河南省委政法委、省信訪局對此事做出回應(yīng)稱，訓(xùn)誡中心的做法不符合法律規(guī)定，相關(guān)部門已連夜發(fā)出緊急通知，立即開展全省范圍內(nèi)的排查清理工作，并對有違法違規(guī)行為的認真查處。(2月13日新華網(wǎng))

　　廢除勞教制度的輿論歡呼之聲猶在耳畔，“非正常上訪訓(xùn)誡中心”的牌子卻已經(jīng)悄悄掛起，網(wǎng)友稱之為“新型勞教所”，其實，這簡直就是公開化的“黑監(jiān)獄”。成立“非正常上訪訓(xùn)誡中心”，對“非正常上訪人員”進行“24小時不間斷訓(xùn)誡、警告和勸導(dǎo)教育”的做法，顯然與中央“維權(quán)是維穩(wěn)的基礎(chǔ)，維穩(wěn)的實質(zhì)是維權(quán)”的精神背道而馳。試問，界定“非正常上訪”依據(jù)的是哪部法律的哪個條款？

　　財政全額撥款成立“非正常上訪訓(xùn)誡中心”，事先沒有任何公開討論和征求意見的過程。悄悄成立“非正常上訪訓(xùn)誡中心”違背的不只是民意，更是憲法。我國憲法第37條明確規(guī)定：“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機關(guān)執(zhí)行 ，不受逮捕，禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由 。”那么，“非正常上訪訓(xùn)誡中心”憑什么對合法公民進行24小時不間斷訓(xùn)誡、警告和勸導(dǎo)教育，乃至“無期訓(xùn)誡”？

　　毫無疑問 ，從未得到任何法律授權(quán)的“非正常上訪訓(xùn)誡中心”，干的就是“黑監(jiān)獄”私設(shè)公堂的勾當(dāng)，已經(jīng)涉嫌觸犯非法拘禁罪。十八屆三中全會鮮明提出要維護憲法的權(quán)威，所以決不能隨意擴張拘禁權(quán)力。

　　中央一直在說要“把權(quán)力關(guān)進籠子”，可是，一些地方廢了勞教所，卻又私自設(shè)立了訓(xùn)誡中心，這顯然與中央精神相違背。“非正常上訪訓(xùn)誡中心”的非正常掛牌和非正常運作，是權(quán)力仍在籠外橫行的典型表現(xiàn)，不嚴(yán)懲何以服眾？

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