新聞提示

　　面對空氣污染等環境熱點話題，今年我市將如何在水、聲、氣等方面采取舉措，確保我們的天更藍、水更清呢？昨天，市環保局發布今年工作總體思路，圍繞全市改革發展穩定和生態文明建設的總體部署，推進清潔空氣、清潔水體、清潔鄉村三大行動，著力解決影響科學發展和關系民生的突出環境問題，加快建設宜居幸福的美麗青島。總體思路的亮點包括完善大氣重污染預警應急體系，應對空氣污染防治；啟動城市環境總體規劃編制，逐步開展生態保護紅線劃定、排污許可管理、排污權交易、餐飲業和建筑施工環境管理改革等試點。

　　大氣污染防治

　　空氣質量有望預報

　　市環保局昨天發布消息稱，今年將完成總量減排年度目標任務，化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量同比分別削減1%、1%、2%和2%，減排進度繼續在全省保持領先地位；市區空氣中主要污染物濃度力爭下降6％，細顆粒物（PM2.5）濃度控制在每立方米62微克左右，遏制灰霾加重趨勢。

　　我市今年將把大氣污染防治擺在突出位置，全面落實國家、省、市的決策部署，統籌協調和動員各方面力量，綜合利用行政、法律、經濟、技術、宣傳等手段治理大氣污染。以降低大氣污染物排放總量為核心，以燃煤、機動車、城市揚塵、有機廢氣污染治理為重點，制定實施2014年大氣污染防治行動計劃，切實改善空氣質量。

　　同時啟動 《青島市大氣污染防治條例》修訂調研，研究建立大氣污染生態補償制度和區域限批制度。實施100個燃煤鍋爐廢氣高效治理項目，淘汰1.5萬輛黃標車。深化大氣污染監測研究，完善大氣重污染預警應急體系和大氣污染防治協調機制，強化部門、地區間交流與合作，積極妥善應對重污染天氣，降低極端不利氣象條件下的大氣重污染對公眾健康的損害。我市將推進國家級區域環境空氣自動站建設，開展空氣質量預報，這也就解決了目前空氣質量不能預報的現狀。

　　河流污染整治

　　整治150個排污口

　　今年，我市將全面落實《青島市河流污染綜合整治規劃（2014-2016年）》和《大沽河流域環境保護規劃》，投入環膠州灣流域污染綜合治理大會戰行動，年內整治150處污水直排口，解決城區污水直排環境問題，推進大沽河、墨水河等重點流域治污和生態恢復項目建設，確保全市22條主要污染控制河流斷面達到年度水質改善目標,化學需氧量、氨氮平均濃度下降5%以上，省控河流斷面水質達到省環保廳規定的年度水質改善目標（化學需氧量、氨氮平均濃度分別達到40毫克/升、3毫克/升），近岸海域水質得到改善。完善水污染防治責任體系和流域環境管理考評體系，推行河道污染治理“河長制”。

　　我市將加大流域污染防治的約談和問責力度，采取流域限批，掛牌督辦等措施，著力解決一批流域水環境突出問題。落實飲用水水源保護區制度，開展水源地保護執法檢查和農家宴污染整治，確保飲用水源安全。堅持“陸海統籌”，促進流域、沿海陸域和海洋生態環境保護良性互動，推進全市水環境質量持續改善。

　　生態保護紅線

　　兼顧資源環境生態

　　我市將積極推動環保領域改革試點。制定全市環境保護改革三年行動計劃和年度改革要點，啟動城市環境總體規劃編制工作，在大沽河流域推行生態補償（賠償），逐步開展生態保護紅線劃定、排污許可管理、排污權交易、餐飲業和建筑施工環境管理改革等試點，為相關環保改革政策措施的全面推開積累經驗、創造條件。

　　生態補償對市民來說已經不陌生，我市已經在墨水河整治上實行了這一辦法，但生態保護紅線對于市民來說還是一個新鮮事物。“生態紅線”主要分為重要生態功能區、陸地和海洋生態環境敏感區、脆弱區三大區域。現在有的城市已經劃定這一保護紅線，比如武漢就已經實行，該市對于生態紅線區內農村居民點逐步搬遷至集中建設區，歷史文化名村、特色村保留，但要求不長高、不長胖。

　　記者了解到，2013年，劃定并嚴守生態保護紅線不斷在國家層面得到強調和深化，“生態保護紅線”的外延和內涵，由“國土空間生態保護”，擴展到“資源能源利用”及“環境質量改善”等方面。為兼顧資源、環境、生態三大領域重大問題與保護需求，環保部提出了構建以生態功能紅線、環境質量紅線和資源利用紅線為核心的 “國家生態保護紅線體系”，劃定生態功能紅線旨在保護對于維護自然生態系統服務持續穩定發揮、保障國家和區域生態安全具有關鍵作用的國土空間。

　　有業內專家表示，膠州灣的北部有一些濕地，里面有珍稀的鳥類、禽類和植被等，像這樣的區域保護起來，可以避免受到破壞。生態保護紅線主要有三條：第一條是重要生態功能區的保護紅線，指的是水源涵養區，保持水土、防風固沙、調蓄洪水等。城市發展需要安全健康的水源，這是一條經濟社會的生態保護安全線，是國家生態安全的底線，能夠從根本上解決經濟發展過程中資源開發與生態保護之間的矛盾；第二條是生態脆弱區或敏感區保護紅線，即重大生態屏障紅線，可以為城市、城市群提供生態屏障，建立這條紅線，可以減輕外界對城市生態的影響和風險；第三條是生物多樣性保育區紅線，這是我國生物多樣性保護的紅線，是為保護的物種提供最小生存面積。紅線就是底線，如果再開發就會危及種群安全，非常緊迫。

　　管理辦法

　　按月公布空氣質量排名

　　市環保局昨天還表示，針對當前環保熱點難點問題和環境管理中存在的機制不全、辦法不多、手段不硬、能力不強等深層次問題，積極主動開展調查研究。重點圍繞地方環保法規規章修訂、“十三五”規劃編制、環境保護精細化管理、環評審批改革、解決跨境污染問題、污染源清單管理、重污染天氣顆粒物源解析、環境信訪矛盾化解等方面調研。

　　我市將制定關于建立健全環境保護監督管理職責的規定，實行更加嚴格的責任追究。修訂全市污染減排和環境改善考核獎勵辦法。按月公布區市空氣質量排名。健全聯合執法機制以及與司法部門的聯動機制，提升環境執法效能。加強項目建設期監管，擴大建設項目環境監理試點數量。我市將推進企業環境安全主體責任落實，建立環境污染責任終身追究制和全過程行政問責制。

　　監管環境風險源

　　我市今年將強化污染物排放總量指標約束，對不同產業功能區，制定差異化減排政策。加強建設項目排污總量指標管理，規范建設項目主要污染物排放總量核定，嚴格重點行業新、擴、改建項目污染物總量指標前置審核，控制主要污染物新增排放量。制定年度減排計劃，落實減排責任書，完善污染減排考核獎懲機制，確保完成全市減排目標任務。

　　建立健全以預防、預警、應急為主要環節的環境安全防控體系。完善應急預案和應急值守制度，加強實戰演練，提高防范應對突發環境事件的能力。以黃島石化區、董家口港區、新河化工園區等區域和石化、化工、電鍍等行業為重點，強化危險化學品、重金屬、放射源、危險廢物等環境風險源的監管，開展環境風險評估，定期排查、整治污染事故隱患，著力解決重點行業領域薄弱環節和突出問題。

　　【新聞延伸】

　　淘汰黃標車治理黑鍋爐

　　記者昨天從市環保局獲悉，市政府制定實施大氣污染綜合防治規劃綱要（2013-2016年）、2013年行動計劃和大氣重污染應急預案，出臺了國I排放標準黃標車提前淘汰、燃煤鍋爐廢氣治理等方面的獎勵補助政策，全力推進大氣污染防治。

　　2013年，全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項主要污染物削減分別累計完成 “十二五”目標任務的94.2%、92.6%、60%和75.8%，減排進度能夠達到或超過國家和省里給我市確定的年度減排進度要求，污染減排整體進度將繼續位列全省前列。去年全市計劃實施的80個主要污染物減排項目中，目前青島鋼鐵有限公司焦爐淘汰，華電青島發電有限公司1、4號機組脫硝，華電青島發電有限公司1號和大唐黃島發電有限公司5號機組脫硫旁路拆除，青島膠南中科成污水凈化有限公司5萬噸/日擴建項目等70個重點項目相繼建成投運。

　　以華電青島公司1號機組脫硝設施為例，該項目已經通過省環保廳的驗收，此舉每年可削減氮氧化物2755噸。據介紹，全省開始實施《山東省區域性大氣污染物綜合排放標準》等6項新的大氣污染物排放標準。新標準對燃煤鍋爐和重點行業各項大氣污染物排放濃度限值加嚴了1倍以上，并且比國家相應標準的執行時間提前了將近一年。我市10噸以上的燃煤鍋爐有300多臺，市、區兩級財政將在兩年內投入4.6億實施補助。

　　市環保局表示，發改、經信、財政、公安、交通、建設、市政、林業等部門從多個領域采取綜合性整治措施，實行多污染物協同控制。全市新建和改造燃氣管道240公里，新建天然氣汽車加氣站8座，新增新能源供熱面積90萬平方米，落實既有建筑節能改造項目127萬平方米，施工工地土堆覆蓋率、洗車裝置安裝使用率達到97%以上，預拌砂漿使用量達到28.99萬噸；市區主干道機械化清掃率100%，190余條450萬平方米道路實行高壓沖洗，全市新改建綠地340公頃，新造林14.86萬畝。環保部門從燃煤鍋爐脫硫、除塵、脫硝、低氮燃燒改造、煙氣旁路拆除、淘汰燃煤鍋爐、工業堆場揚塵和有機廢氣治理等各個方面全面開展工業廢氣污染防治，已完成150個工業廢氣治理項目，投入資金約5億元，治理規模為近年之最；全市淘汰黃標車1.85萬輛，查處環境違法車輛3500余輛，完成200座加油站的油氣污染治理，每年可少排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發性有機物等大氣污染物約2.5萬噸。

　　 [編輯: 林永麗]