監察人員展示企業的工人工資預備調劑金應急預案。

　　半島都市報1月9日訊(記者 劉雪蓮)老板欠薪，工人發不下工資怎么辦？政府先拿錢給墊上！1月9日，記者跟隨青島市勞動保障監察局在膠州市進行農民工工資支付專項檢查時了解到，2013年，膠州市建立工資支付應急周轉金制度，各級政府拿出4000多萬元周轉金，先為欠薪企業職工發工資，其中涉及農民工約2600人。

　　“去年一年，膠州市各級政府動用了4000多萬元應急周轉金用于發放工資。”9日，膠州市人社局局長張險峰在談到膠州市處理企業欠薪問題的對策時，說了這樣一個數字。他說，膠州市這些年工業化發展比較快，目前膠州注冊登記企業3萬多家，其中規模以上工業企業858家，報稅企業9009家，參保企業3536家。2012年以來，受宏觀經濟形勢影響，部分勞動密集型加工企業開始出現非正常停業撤資現象，欠薪問題尤為突出。

　　為了應對這一現實情況，從2013年6月起，膠州市開始推行“一書一金”制度。各鎮(街道)、有關部門和單位要督促企業嚴格遵守勞動保障法律法規，規范企業用工行為，簽訂勞動保障監察工作目標責任書，也就是“一書”；建立企業工資支付監控預警制度，市政府成立欠薪應急預警領導小組，切實加強對欠薪應急預警工作的領導，逐級推行欠薪應急周轉金制度，也就是“一金”。

　　記者采訪獲悉，2013年，膠州市遇到的需要動用工資應急周轉金的大事件有3起，墊付資金4000多萬，其中一起牽涉到一家2000多人的企業，三起案件一共涉及到農民工約2600人。

　　膠州市人社局勞動關系協調中心主任薛秀英告訴記者，對于惡意欠薪的企業，加大了執法力度，跨部門聯動，該交給公安機關的交給公安機關，2013年，向公安機關移交了6起欠薪案件。

　　記者從青島市勞動保障監察局獲悉，2013年，整個青島市都加大對惡意討薪的打擊力度。2013年，本市已對涉嫌犯罪的14起涉及金額723余萬元拒不支付勞動報酬案件，按程序移送了公安機關，公安機關已為勞動者追回勞動報酬280余萬元。對無故拖欠農民工工資數額大、時間長、性質惡劣的用人單位，在依法進行處理的同時，還將按有關規定向社會公布 。

　　記者探訪

　　防惡意討薪，公司留好幾手

　　在膠州市采訪時記者發現，對于企業欠薪尤其是惡意欠薪行為，相關部門打擊起來絕不手軟，在嚴厲打擊欠薪行為的形勢下，有的企業卻為了防范各種惡意討薪，而做了各種防范措施。

　　9日上午，一走進位于膠州市泉州路的中啟盛建青島物流中心工程工地，就看到醒目的“職工工資發放公示欄”，上面貼著四張工資表，在一張2013年11月20日至2013年12月19日工資計算表中，詳細列出工人的姓名、工日、日工資、工資、實發工資等項目，并且表格最后還有“領取人簽章”一欄，這一欄里除了簽名外，每個簽名上面還按上手印兒。

　　進入工地辦公室后，青島市勞動保障監察局三大隊大隊長馬子瑜等開始查看工程的各項材料，除工人工資表等常規材料外，里面還有工人工資預備調劑金應急預案，有建筑企業解決拖欠農民工工資機構人員一覽表等。在所有的工資計算表中，同樣都有簽名，都按了手印。除此之外，材料里還有一疊照片，照片是農民工領工資的場景。

　　“按手印 ，拍照片，都是為了留證據。”中啟膠建集團有限公司副總經理張桂香說，這些年，有些企業出現農民工惡意討薪的情況，尤其是一些外包項目的惡意討薪情況更明顯，所以，現在企業給農民工發了工資，都要留好證據，以后真要遇到惡意討薪，可以自證清白。

　　不過，張桂香也表示，這個項目用的基本是中啟膠建集團自己的員工，問題不是很多。

　　新聞延伸

　　惡意欠薪少，因糾紛欠薪多

　　記者從市人社局了解到，市人社局于2013年11月26日起，組織全市兩級勞動保障監察機構聯合公安、建設、交通、水利、國資、工商、工會等有關部門開展了農民工工資支付專項檢查活動，截至2013年12月31日，全市共執法檢查各類用人單位3271戶。從檢查情況看，一是少部分用人單位仍然存在拖欠工資現象，檢查中發現273戶用人單位不同程度存在拖欠工資現象，占檢查總戶數的8.3%，督促并責令欠薪單位為6412名農民工補發了工資1324萬元。建設領域拖欠工資情況有所好轉，但仍占比重較大。2013年，各級建設行政部門受理建筑業農民工工資拖欠投訴965件，涉及工資金額14859萬元，同比分別下降7.8%和11.2%。

　　分析農民工工資被拖欠的主要原因，一是施工企業與農民工之間因結算糾紛或因工程進度和質量存在問題被扣薪，特別是施工企業與包工頭之間存在糾紛導致包工頭拖欠農民工工資。

　　二是用人單位整體拖欠工資的原因以生產經營困難為主，尚未發現惡意欠薪行為。欠薪主要集中在服裝加工、餐飲服務、箱包制造等勞動密集型行業，有141戶，占欠薪單位總數的51.6%。主要原因是受原材料上漲、人民幣升值等因素影響，用人單位經濟效益出現滑坡，生產經營比較艱難，資金周轉困難出現拖欠職工工資問題。

　　三是用人單位拖欠個別農民工工資的主要原因是單位與農民工之間存在糾紛。部分農民工法律意識淡薄，臨近春節著急返鄉，未按規定向單位履行請假手續或者未按照勞動合同法規定提前一個月書面通知用人單位解除合同，用人單位以給單位造成損失為由拒絕支付最后一個月的工資。

　　投訴電話

　　涉及建筑領域的工資支付問題請撥打市城鄉建設委建管局電話：85065008；涉及工會的有關問題請撥打電話：12351。涉及市內三區國有企業的工資支付問題請撥打市勞動保障監察局投訴舉報電話：82670331；涉及市內三區區屬企業、外資企業、私營企業、個體經濟組織工資支付問題的請按照單位用工所在區域撥打舉報投訴電話：市南區68896007、市北區83902705、李滄區84616606。

　　涉及其他區市用人單位工資支付問題的請撥打以下舉報投訴電話：嶗山區88978673、黃島區86116363、城陽區87868123、開發區86896513、即墨市88531461、膠州市82205962、平度市88321809、萊西市66030151、保稅區86766803。

　　文/圖 記者 劉雪蓮

（來源：半島網-半島都市報）