文/何利權(quán)

　　中國社會科學(xué)院旅游研究中心1月8日發(fā)布的《旅游綠皮書》建議，為應(yīng)對旅游擁擠，國家決策部門應(yīng)繼續(xù)推動法定節(jié)假日放假安排的優(yōu)化(包括增加2～6天法定假日，以期恢復(fù)“ 五一”黃金周 ，加長“春節(jié)”放假時間等)，以讓老百姓能夠有更多一些的共同長假日，便于安排與家庭和親友共享旅游。

　　元旦已過，春節(jié)將至，“放假”是近期無法回避的話題。根據(jù)全國假日辦2014年放假安排 ，時長僅1天的元旦假期與往年差別明顯，成為食之無味棄之可惜的雞肋。此時社科院提出“增加法定假日”的建議 ，勢必引起民眾的極大關(guān)注：代表科學(xué)與權(quán)威的社科院的“建言”，能否促進(jìn)今后的節(jié)假日安排發(fā)生較大改變？

　　民眾對于法定假日的期望無非三點(diǎn)：一是拒絕“東挪西湊”，二是增加假期天數(shù)，三是休假安排能夠更為自由。然而，全國假日辦歷經(jīng)波折出臺的2014年放假安排僅僅在一定程度上避免了“東挪西湊”，在其他方面卻毫無改觀，仍舊是在一個框里玩著朝三暮四的游戲。聲勢浩大的“民意調(diào)查”尚不能“延長假期天數(shù)”，社科院的建議帶來轉(zhuǎn)機(jī)的可能性恐怕也不容樂觀。

　　客觀地講，13億人或許就有13億種假期安排 ，假日辦要讓全國人民都滿意，確實(shí)很難做到。不過，正是因?yàn)楸娍陔y調(diào)，放假安排才應(yīng)該取最大公約數(shù)，滿足最為普遍的民眾要求與期待。目前來看，民眾有兩個普遍共識：一是增加法定節(jié)假日數(shù)量，無論是恢復(fù)“五一”黃金周，還是延長“春節(jié)”放假時間，都是這一心聲的直接體現(xiàn)；二是切實(shí)保障法定的休息權(quán)、休假權(quán)，讓職工帶薪年假真正兌現(xiàn)。

　　調(diào)查顯示，我國法定帶薪年假和公共假期數(shù)量在世界上都排名靠后，譬如以10年工齡為標(biāo)準(zhǔn)，中國職工可以帶薪年休假10天，而南非等同屬發(fā)展中國家或者發(fā)展程度還不如中國的國家卻有14天年假。當(dāng)然，法律上規(guī)定的10天年休假，在現(xiàn)實(shí)中還未必會兌現(xiàn)。比如，前段時間就曾爆出四川遂寧某建筑公司要求員工“自愿放棄法定節(jié)假日”——勞動者連法定節(jié)假日都無法保證，更何談所謂的帶薪年假？節(jié)假日安排長期在“11天”的框框里打轉(zhuǎn)，保障勞動者休息、休假權(quán)的各項(xiàng)法規(guī)對大部分群體而言仍似“畫餅”，如此情形下，有關(guān)“放假”的每一次風(fēng)吹草動都能招來輿論的極大關(guān)注。

　　2014年節(jié)假日安排已成定局，似乎難以改變，唯愿在未來的幾年決策部門能夠積極響應(yīng)民眾呼聲，進(jìn)一步優(yōu)化假日制度，在給民眾更多假期的同時，提高休假質(zhì)量。為此，相關(guān)部門必須跳出放假與經(jīng)濟(jì)并提的傳統(tǒng)思維，不斷落實(shí)與完善帶薪休假政策，把兌現(xiàn)休息權(quán)當(dāng)作保障勞動者權(quán)益、激發(fā)勞動者創(chuàng)造力的基本前提，而非獲取一時可觀旅游收入的經(jīng)濟(jì)手段。

　　

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