◆喜:大災(zāi)之年奪豐收,山東以全國1.08%水資源,灌溉5.48%耕地,生產(chǎn)7.7%糧食

　　◆憂:糧食增產(chǎn)速率明顯放緩,土地流轉(zhuǎn)后仍種糧的不足一半,近1/3耕地是“望天田”

　　大災(zāi)之年奪豐收,山東省在全國率先實(shí)現(xiàn)了歷史性的糧食總產(chǎn)“十一連增”,總產(chǎn)達(dá)到905.64億斤。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢,作為全國第三產(chǎn)糧大省,山東糧食豐收為確保國家糧食安全和經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力支撐。

　　統(tǒng)計(jì)顯示,今年我省糧食播種面積10941.9萬畝,比上年增加138.4萬畝,總產(chǎn)905.64億斤,比上年增加3.36億斤,增0.4%。其中,夏糧播種面積5511.4萬畝,總產(chǎn)443.88億斤,比上年增加7.9億斤,增1.8%。秋糧播種面積5430.5萬畝,總產(chǎn)461.76億斤,比上年減4.54億斤,減1%；單產(chǎn)425.15公斤/畝,比上年減少9.6公斤/畝,減2.2%。

　　“十一連增”來之不易,這是在克服了干旱、風(fēng)雹、洪澇災(zāi)害、低溫凍害等多種不利因素影響后取得的。特別是7月份,我省降雨量為50年以來最大,導(dǎo)致部分地區(qū)農(nóng)田遭受漬澇,超過一千萬畝農(nóng)作物受災(zāi)。災(zāi)情發(fā)生后,各地千方百計(jì)排除田間積水,及時(shí)進(jìn)行田間管理,開展生產(chǎn)自救,最大限度地減少了災(zāi)害損失。

　　省農(nóng)業(yè)廳提供的數(shù)據(jù)顯示,今年我省糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已提高到每畝125元,比上年增加5元,全部通過惠農(nóng)一卡通發(fā)放到農(nóng)民手中。繼續(xù)對糧食抗災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行補(bǔ)助,省財(cái)政配套資金4150萬元,與國家安排的2.73億元補(bǔ)助資金捆綁使用,小麥“一噴三防”連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)覆蓋全省。我省還專門列支資金2000萬元,在20個(gè)縣開展玉米“一防雙減”試點(diǎn),面積達(dá)到200萬畝。近年來,我省集中選育、推廣了一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆、廣適的小麥、玉米新品種,小麥、玉米良種覆蓋率均達(dá)到100%,集成推廣一系列糧食高產(chǎn)高效栽培技術(shù)。

　　經(jīng)連續(xù)十一年增產(chǎn),我省以約占全國1.08%的水資源,灌溉了全國5.48%的耕地,生產(chǎn)了全國7.7%的糧食。進(jìn)入新世紀(jì)以來,我省糧食總產(chǎn)先后跨上了700億斤、800億斤、900億斤三個(gè)大臺階,但同時(shí)也要看到,從700億斤到800億斤只用了兩年,從800億斤到900億斤則用了6年,糧食增產(chǎn)的速率明顯放緩。

　　省農(nóng)業(yè)廳巡視員劉芳原表示,近年來我省糧食總產(chǎn)持續(xù)增加,除種糧面積小幅增加外,主要得益于單產(chǎn)水平提高,目前全省平均單產(chǎn)水平較之2002年增加了近400斤,10年間提高了30%。但就目前地力條件和生產(chǎn)水平,要在高基數(shù)、高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)水平提高,難度越來越大。受土地資源條件約束,擴(kuò)大糧食種植面積的空間已非常有限。從水利條件看,目前全省“旱能澆澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積僅占耕地面積的不到60%,尚有近1/3的耕地仍是“望天田”。我省農(nóng)業(yè)資源利用率偏低,農(nóng)業(yè)用水有效系數(shù)僅為0.5左右,化肥和農(nóng)藥有效利用率都在30%左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。全省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率不足60%,比發(fā)達(dá)國家低10個(gè)百分點(diǎn)以上。相對于極端天氣、病蟲害多發(fā)頻發(fā)的趨勢,無論基礎(chǔ)設(shè)施還是管理應(yīng)急水平,能力均顯不足。

　　記者了解到,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化迅速推進(jìn),耕地保護(hù)難度越來越大,土地的非農(nóng)化、非糧化趨勢明顯。2000年-2012年,我省城鎮(zhèn)人口、建成區(qū)面積分別增長32.4%和61.2%,土地城鎮(zhèn)化速度比人口城鎮(zhèn)化快了近一倍。截至今年上半年,我省登記的土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)1283.2萬畝,占家庭土地承包經(jīng)營面積的13.9%,由于種糧比較效益偏低,目前流轉(zhuǎn)的土地多是糧田,而流轉(zhuǎn)后仍然種糧的不足一半。新型生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)主體發(fā)展培育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量減少、素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降的問題日益突出,部分農(nóng)民兼業(yè)化后,不愿對種糧進(jìn)行過多投入。糧食生產(chǎn)財(cái)政貢獻(xiàn)率小,主產(chǎn)區(qū)地方政府抓糧穩(wěn)糧動(dòng)力不足。

　　山東財(cái)經(jīng)大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心王蔚教授認(rèn)為,在秋糧略有減產(chǎn)的情況下,仍然奪得全年豐收增產(chǎn),說明我省糧食生產(chǎn)已具備了一定的抗災(zāi)和自我調(diào)節(jié)能力。但我省糧食產(chǎn)量基數(shù)已經(jīng)較大,再加上受到地少水缺等資源環(huán)境制約,糧食增產(chǎn)的弦已越繃越緊。他認(rèn)為,潛力當(dāng)然還有,當(dāng)前種糧比較效益相對較低,要保證糧食持續(xù)豐產(chǎn)豐收,除毫不放松地抓好科技創(chuàng)新和水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還要逐步建立完善糧食生產(chǎn)利益補(bǔ)償調(diào)節(jié)機(jī)制,適當(dāng)提高糧食價(jià)格,扶持更多糧食生產(chǎn)新型經(jīng)營和服務(wù)主體,不斷延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈條,更加充分地調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)民抓糧種糧的積極性。（張海峰）

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