昨天，中共十八屆三中全會閉幕。按照慣例，全會閉幕當日晚間發表公報，這種新聞式的公報，主要介紹這次會議全貌，重點指出會議主要精神，透露出改革總體思路和方向。公報該怎么看？哪些是值得注意的表述？公報發布后，具體如何執行？綜合1978年以來歷屆三中全會公報，記者帶您讀懂公報。

　　1978年以來，會后均發公報

　　公報是黨和國家公開發布重大事件或重要決定事項的新聞報道性公文。公報具有權威性、指導性和新聞性。

　　除了“公報”之外，一般黨的系統還有“決定”、“決議”、“文件”，政府系統還有“工作報告”。

　　記者盤點1978年以來歷屆三中全會，發現每次三中全會均在閉幕當天發布公報。

　　比如，1978年召開的十一屆三中全會，在12月22日閉幕，當天發布公報要求黨的重點工作轉移到社會主義現代化建設上來。1998年召開的十五屆三中全會，10月14日閉幕，當天公報提出，到 2010年 ，建設有中國特色社會主義新農村的奮斗目標。

　　十一屆三中全會公報字最多

　　盤點7次公報，字數最多的是十一屆三中全會之后的公報，約7650字。那次公報介紹，全會審查和解決了歷史上遺留的一批重大問題和一些重要領導人的功過是非問題，同時，全黨工作的著重點應該轉移到社會主義現代化建設上來。

　　“十一屆三中全會達7000多字的公報有其特殊的歷史背景。”北京大學社會發展研究所王文章副教授對記者分析說，1978年中國正處于社會大轉折時期，在當時的形勢下，需要說的問題比較多，需要解決的問題比較多，既要思想解放、平反冤假錯案，又要進行改革開放，解決農業問題、發展問題，所以涉及面會比較廣泛。

　　而此后召開的十二屆三中全會發布了歷屆以來字數最少會議公報，約520字。

　　“公報其實就是會議對外發布的新聞報道，將會議的主要信息向大家告知，所以在字數上會有所控制。從最近幾屆來看，一般為兩三千字。”王文章說。

　　“三段論”重點突出用詞嚴謹

　　王文章副教授說，歷屆三中全會公報一般分三大部分：開篇、正文和結尾。開篇通常包括會議的時間、地點、參會人員等會議的基本信息，結尾一般是號召貫徹全會精神。

　　“公報正文部分是會議的主要內容，但公報并不會談特別具體的問題，只是會把會議的主要內容告知。如果涉及改革，就把改革的主要內容說一下，讓大家心里有個數。”王文章說。   審議黨的綱領性文件是三中全會的重要議題，公報正文中一般都有專門段落點出審議通過的重要“決定”。公報中會包括對政治思想理論的表述。會談及經濟形勢和改革任務，除了肯定成績，也可能會提及或流露出某些問題和不足。

　　從公報內容可以預判出改革攻堅區。公報會針對社會主義市場經濟存在的問題提出解決辦法。

　　“此前幾屆三中全會都會發布‘ 關于改革的若干決定’，與公報主要以發布會議信息為主不同，‘決定’談的是具體的改革方案，字數也比公報多，一般有萬余字。”王文章解釋說。

　　有媒體評論指出，公報措辭一般也有嚴格意義，政改歷來強調“既積極又穩妥”，有序推進，漸進實施。如果文件只說“積極”或者“穩妥”，將可能意味著某種方向性調整，引出十分復雜的解讀猜想。

　　◎公報分類

　　會議公報 是用以報道重要會議或會談的決定和情報的公報。這種公報一般用于黨中央召開的會議。

　　事項公報 黨的高級領導機關用以發布重大情況、重要事件的文件。高層行政機關、部門向人民群眾公布重大決策、重要事項或重大措施時有時也沿用此類公報。

　　聯合公報 這是一種特殊用途的公報，用以發布國家之間、政黨之間、團體之間通過會議達成的某種協議。

　　◎公報結構

　　公報包括首部、正文和尾部三部分

　　1首部：包括標題和成文時間。

　　標題：公報的標題常見的有三種形式。一種是直寫文種《新聞公報》；第二種是由會議名稱和文種構成；第三種是聯合公報，由發表公報的雙方或多方國家的簡稱、事由、文種構成。

　　成文時間：用括號在標題之下正中位置注明公報發布的年、月、日。

　　2正文：包括開頭、主體兩部分。

　　開頭：即前言部分。事件性公報要求用最鮮明、最精煉的語言概述事件的核心內容，即何時、何地、發生了什么重大事件 ；會議性公報要求概述會議的名稱、時間、地點、參加人員等；聯合公報要求概述公報的來由，即在何時、何地、誰與誰舉行了什么會談或誰對誰進行了什么性質的訪問等。

　　主體：是公報的核心內容，要求把公報的內容完整、系統、有序地表達清楚。常見的有三種寫作形式：一種是分段式，即每段說明一層意思或一項決定；第二種是序號式，多用于內容復雜、問題較多的公報；第三種是條款式，多用于聯合公報。

　　3尾部

　　事件性公報和會議性公報一般沒有尾部；聯合公報要在正文之后寫明雙方簽署人的身份、姓名，簽署的年、月、日，并寫明簽署地點。據《法制晚報》

（來源：半島網-城市信報）

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