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三中全會(huì)怎么開:農(nóng)村城市改革交替提出

2013-11-10 06:45   來(lái)源: 半島網(wǎng)-半島都市報(bào) 手機(jī)看新聞 半島網(wǎng) 半島都市報(bào)

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  中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議于9日在北京開幕。這次為期四天的全會(huì),是近20年來(lái),首次將會(huì)議舉行時(shí)間由10月改在11月。記者梳理自十一屆三中全會(huì)以來(lái)的七次三中全會(huì)發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)議題是三中全會(huì)的主要議題,但在特殊歷史情況下,也曾進(jìn)行過(guò)人事調(diào)整。

  會(huì)期一般在3~5天左右

  中央黨校黨建教研部教授張希賢認(rèn)為,一般黨代會(huì)在秋季召開,因此三中全會(huì)也就排到了黨代會(huì)次年的秋季。具體召開的時(shí)間則根據(jù)黨內(nèi)的工作安排以及國(guó)內(nèi)外形勢(shì),提前數(shù)月決定。

  三中全會(huì)的會(huì)期一般在3~5天左右,其中,1984年10月20日召開的十二屆三中全會(huì)會(huì)期最短,僅有一天。

  十一屆和十三屆三中全會(huì)是會(huì)期最長(zhǎng)的兩次 ,達(dá)到5天,十四屆 、十六屆和十七屆三中全會(huì)會(huì)期是4天,而十五屆三中全會(huì)的會(huì)期為3天。十八屆三中全會(huì)為期4天的會(huì)期與上兩屆三中全會(huì)相當(dāng)。

  參會(huì)十七屆三中全會(huì)邀農(nóng)民列席 

  根據(jù)歷屆三中全會(huì)會(huì)議公報(bào),從十一屆三中全會(huì)起,會(huì)議參與者為中央委員和中央候補(bǔ)委員,后來(lái)包括中央顧問(wèn)委員會(huì)、中央紀(jì)委等成員都列席過(guò)會(huì)議。

  但是,參加三中全會(huì)的中央委員中會(huì)有部分委員因故缺席。例如十一屆中央委員共有201人,而參會(huì)的有169人。十七屆三中全會(huì)缺席人數(shù)最少,204名中央委員中僅有2人缺席。

  張希賢認(rèn)為,因請(qǐng)假而缺席三中全會(huì)比較常見,有些是因?yàn)楣ぷ鲘徫浑x不開人,也可能是身體上的原因。

  在列席人員中,中顧委委員列席了十二屆和十三屆三中全會(huì)。張希賢說(shuō),中央顧問(wèn)委員會(huì)成立于1982年中共十二大,因?yàn)槿h處在新老交替的特殊時(shí)期?!袄弦淮讼聛?lái),新一代扶上馬,還要送一程?!痹谄湓O(shè)置的10年之間,因此中顧委委員兩次列席了三中全會(huì)。

  張希賢表示,中顧委委員會(huì)參與小組討論并進(jìn)行發(fā)言,也會(huì)參與全會(huì)之前的征求意見,中顧委委員的意見會(huì)有不小的影響力。

  此外,從十二屆三中全會(huì)起,中紀(jì)委委員僅在十四屆三中全會(huì)未列席。

  值得一提的是,在十七屆三中全會(huì)中,黨的十七大代表中從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部分基層同志和研究農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的部分專家學(xué)者也列席了會(huì)議。本次會(huì)議上,三農(nóng)問(wèn)題成為討論重點(diǎn),會(huì)議不僅通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》,并針對(duì)農(nóng)村改革提出了2020年目標(biāo)。

  張希賢說(shuō),這是第一次在三中全會(huì)上邀請(qǐng)?jiān)诨鶎庸ぷ鞯狞h代表以及專家、學(xué)者列席會(huì)議,是擴(kuò)大黨內(nèi)民主的一種形式。

  議程總書記作政治局工作報(bào)告 

  從十六屆三中全會(huì)開始,中共中央總書記受政治局委托并作工作報(bào)告成為新亮點(diǎn)。

  根據(jù)公報(bào)披露,十六屆三中全會(huì)議程主要為三項(xiàng),中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作、討論研究完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題、修改憲法部分內(nèi)容的建議。

  這也是三中全會(huì)公報(bào)首次披露總書記向會(huì)議作政治局工作報(bào)告,同時(shí),會(huì)議對(duì)中央政治局在該屆一中全會(huì)以來(lái)的工作成果進(jìn)行評(píng)價(jià)。此后,這一做法得到延續(xù)。

  政治學(xué)家葉篤初此前在接受《瞭望周刊》采訪時(shí)表示,這一做法雖然在黨章中沒(méi)有明確規(guī)定,但中央委員以口頭或是書面的形式向中央全會(huì)報(bào)告工作卻是有傳統(tǒng)和慣例的。

  張希賢表示,從十二屆三中全會(huì)之后,由黨的領(lǐng)導(dǎo)人作工作報(bào)告的安排逐步走向正規(guī)化。

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