在市十五屆人大常委會第十四次會議上，市海洋與漁業局副局長王淑蓮介紹了海島開發利用和管理保護情況。據悉，我市將在今后5-10年內全力打造2-3個海島資源開發"明星示范工程"，開發多樣化旅游產品和休閑度假游、海俗體驗游、科考探險游、特色專題游等。

    現狀 3座海島將修復保護

    我市1.22萬平方公里的管轄海域中共有海島120個，面積大于500平方米的海島69個，其中有居民海島9個，面積10.9平方公里，占海島總面積72%，海島岸線長度約為41.1公里，戶籍人口5488人。無居民海島60個，面積4.06平方公里，占海島總面積28%，海島岸線長度65公里。    

    全市的海島分布有典型的 "團組"分布特點，自北向南近岸分布有田橫島及周邊團組、大管島及周邊團組、大福島及周邊團組、薛家島周邊團組、齋堂島—沐官島周邊團組等。目前，全市設立了大公島、靈山島兩處海島自然保護區，成功爭取國家海洋局、財政部批復三平島、竹岔島、靈山島等3個海島整治修復及保護項目。正在申報齋堂島、冒島兩個國家級海島生態建設項目。

    全市無居民海島使用項目17個，主要為農林牧業、漁業、旅游娛樂、交通運輸、工業等，以漁業養殖項目最多。有12個海島沒有開發，仍保持自然狀態，主要為國防用島、保護區用島。

    問題 諸多難題困擾海島開發

    "全市海島開發和管理面臨統籌規劃不足、基礎設施薄弱、生態系統脆弱、管理體制不順等問題。"王淑蓮介紹，除靈山島外，各島所在區市均未編制海島開發利用規劃，針對單個海島制定的開發利用規劃更是空白。

    由于自然條件限制、資金投入不足等原因，我市海島的路、水、電等基礎設施落后。交通設施方面目前僅有靈山島有輪渡通航，且碼頭客、貨、漁混用，設施簡陋，人貨同船，旅游旺季極易造成事故。供電設施方面，目前只有7個有居民海島建設供電設施，且不同程度存在供電設施老化、供電保障不足問題。供水設施方面，海島淡水資源嚴重匱乏，目前只有4個有居民海島建有蓄水設施，勉強滿足島上居民生活需要。

    我市海島資源總體豐富，但就個體而言，由于多數海島面積小、生物種類少、生物鏈短，海島生態系統脆弱、修復能力差，極易遭受毀壞。多數海島周邊開發養殖池塘和鹽田，導致水質變壞和水交換能力減弱。目前有7個有居民海島均未建設污水處理設施，生活污水直排入海；除靈山島建有簡易垃圾填埋設施外，其余6個有居民海島未建設垃圾處理設施。

    打算 打造海島開發示范工程

    根據青島市海島資源開發布局總體目標，將從類型、空間、時間三個方面布局，在"類型"方面，6個有居民海島為優先開發區域，靈山島除保護區限制的特殊用途區域外，其他區域可作為優先開發區域。今后5到10年，立足于海島主要資源開發類型的基礎上，有目的地引進具有示范意義的優化工程，全力打造2-3個海島資源開發"明星示范工程"，積累海島資源開發經驗。

    "我們將深入挖掘海島旅游資源。"王淑蓮說，全市將根據海島開發利用價值，從9個有居民海島中選擇開發潛力大、基礎條件好的靈山、田橫、竹岔等島，集中力量進行培育，示范帶動全市旅游開發。其次，將深入挖掘彰顯海島獨特魅力的體驗式旅游產品，開發康體療養、藝術創作、短期隱居等休閑度假游，垂釣賽、祭海節等海俗體驗游，生物樣本采集、攀巖、潛水等科考探險游，宗教朝覲、海防文化、海上體育等特色專題游等。

    建議 海島利用突出科技創新

    市人大農業與農村委員會在對全市海島開發利用和管理保護情況進行調查后提出，我市海島的開發利用多以傳統漁業養殖為主，存在隨意性較大的現象，利用方式也較為粗放，許多海島資源限制，與外地沿海先進城市比差距較大。目前開發利用相對較好的靈山島，由于基礎設施建設滯后，每天接待游客能力僅為500人左右。一些島礁自然侵蝕嚴重，導致岸線后退、面積縮小，一些海島的環境保護手段和措施比較落后甚至缺失，存在污水直接排海、垃圾直接扔棄現象，個別地方還存在采石挖砂以及圍墾占海等問題。

    對此，委員會建議，我市作為藍色半島藍色經濟區核心區的龍頭，必須以更加開闊的視野、陸海統籌的思路謀劃海島發展，盡快研究培育一些用島重點項目。未來一段時期，要依托海島，加快建設海洋牧場，大力發展高效漁業、現代漁業。要突出海洋科技創新優先地位和主導作用，重點培育具有規模優勢和發展潛力的海洋戰略性新興產業。