文/張立美

　　發(fā)改委近日決定，在保持銷售電價水平不變的情況下適當(dāng)調(diào)整上網(wǎng)電價水平。除了云南省和四川省外，其余29個省市均下調(diào)了上網(wǎng)電價，平均下調(diào)幅度為 1.4分/度。記者從物價部門了解到，遼寧省已經(jīng)下調(diào)上網(wǎng)電價1.2分/度，這次調(diào)價對居民和企業(yè)的用電價格暫時沒有影響。(10月15日《遼沈晚報》)

　　上網(wǎng)電價，是指發(fā)電企業(yè)賣給供電公司的出廠價，而我們居民日常使用的電價，是指供電公司賣給百姓的價格，兩者之間的價格差就是供電公司的利潤空間。換言之 ，發(fā)改委只下調(diào)上網(wǎng)電價，而不下調(diào)銷售電價，就意味著電價下調(diào)只關(guān)乎發(fā)電企業(yè)和供電企業(yè)的利潤空間，而無關(guān)百姓的生活，百姓并不能從原煤價格下跌中獲益。

　　按照發(fā)改委的制度設(shè)計，當(dāng)電煤價格波動幅度超過5% 時，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價。當(dāng)前電煤價格已經(jīng)下跌了一半，那么上網(wǎng)電價下調(diào)符合上網(wǎng)電價調(diào)整機(jī)制設(shè)計。上網(wǎng)電價的下調(diào)，意味著供電公司的供電成本隨之降低，那么即使在維持供電公司利潤空間不降低的前提下，銷售電價理當(dāng)同步下調(diào)，而不應(yīng)只下調(diào)上網(wǎng)電價，卻不下調(diào)銷售電價。毫無疑問，這樣的降價既不符合價值規(guī)律，也沒有任何公平正義可言，完全忽視企業(yè)和百姓的利益。

　　雖然很多發(fā)電企業(yè)長期喊虧，但主要原因不是銷售電價太便宜 。其實，我國銷售電價始終在高位運行，只不過利潤空間基本上被處于壟斷地位的供電系統(tǒng)霸占。現(xiàn)在降低上網(wǎng)電價，而不同步降低銷售電價，讓處于壟斷地位且本已屬于暴利的供電系統(tǒng)的利潤空間進(jìn)一步擴(kuò)大，加劇了供電系統(tǒng)的暴利格局。這也是在電煤下跌之時，要求下調(diào)上網(wǎng)電價的不是老百姓，而是供電企業(yè)的主要原因所在。

　　銷售電價不與上網(wǎng)電價同步下調(diào)，根源是飽受社會詬病的供電系統(tǒng)的壟斷格局。因此，要改變銷售電價只漲不跌的怪象 ，治本之策就是改變供電系統(tǒng)的壟斷格局，引入民營資本、外資投資供電行業(yè)，讓供電行業(yè)充分競爭，倒逼供電部門降價。另一方面，在當(dāng)前暫時無法打破供電壟斷格局的情況下，必須建立銷售電價下調(diào)機(jī)制，讓銷售電價與上網(wǎng)電價同步下調(diào)。同時，公開發(fā)電成本和供電成本，讓公眾評判銷售電價定價的合理性。

　　

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