文/舒圣祥

　　今年9月，印度下議院通過《2012年街販法案》，承認(rèn)街販在印度經(jīng)濟(jì)中的合法地位。新法案承認(rèn)了地?cái)偸且环N正常的經(jīng)濟(jì)行為，并從多個(gè)方面捍衛(wèi)了地?cái)偟暮戏ㄐ浴?9月29日中央人民廣播電臺(tái))

　　這些年，國內(nèi)城管和攤販的矛盾，似乎成了一個(gè)永遠(yuǎn)也難以解開的死疙瘩，公眾經(jīng)常聽到城管和攤販發(fā)生激烈沖突的新聞，并出現(xiàn)過湖南瓜農(nóng)與城管發(fā)生沖突后死亡、沈陽小販夏俊峰刺死兩名城管而被執(zhí)行死刑等極端案例。

　　實(shí)事求是地說 ，在街邊無序擺攤，既阻礙交通，也影響了周圍的環(huán)境，確實(shí)需要進(jìn)行規(guī)范和治理。相關(guān)政府部門也努力修建一些農(nóng)貿(mào)市場，希望能把小販集中起來，統(tǒng)一管理。但從實(shí)踐來看，把小販都拉進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的做法往往事倍功半。由于一些農(nóng)貿(mào)市場租金和管理費(fèi)太高，很多小販為了省錢還是繼續(xù)“打游擊”。此外，街邊小販的攤位更加靈活，人們買東西也更加方便，這也是他們有著旺盛生命力的原因所在。

　　印度通過立法承認(rèn)了擺攤屬于一種合法存在的經(jīng)濟(jì)行為，在賦予街販合法社會(huì)地位的同時(shí)，也將其納入規(guī)范管理。法案規(guī)定，每個(gè)城市都必須成立城鎮(zhèn)販賣委員會(huì)，所有街販都必須向委員會(huì)申請營業(yè)執(zhí)照，并選擇攤位；所有市政機(jī)構(gòu)對街販子進(jìn)行一次普查，在城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)為他們騰出空間。

　　由此可見，印度的這次立法，不僅有效保護(hù)了街販的合法權(quán)益，使其不容易被政府部門隨意取締，而且也使得相關(guān)職能部門的執(zhí)法和管理更加規(guī)范，筆者認(rèn)為，這才是我們最應(yīng)該借鑒的地方。從制度和立法層面上明確攤販的身份，既可以解決小販的生計(jì)問題，也有助于規(guī)范城管執(zhí)法。倘若城管粗暴執(zhí)法，隨意取締攤位、沒收小販貨物，那么小販可以依據(jù)相關(guān)法律維護(hù)自己的合法利益，如此一來，就可以大幅度減少城管跟小販的沖突。

　　

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