近日，省教育廳、編辦、發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校布局工作的意見》，要求各市制定2013-2020年義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃。《意見》要求，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，原則上每1至1.5萬人設(shè)立1所完全小學(xué)，每3至5萬人設(shè)立1所初級中學(xué)，原則上農(nóng)村每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)至少設(shè)置1所初級中學(xué)，學(xué)校撤并前須舉行聽證會。據(jù)悉，到2015年，青島市內(nèi)小學(xué)一年級、初中一年級和高中一年級，每班學(xué)生人數(shù)不能超過40人。

　　盲目規(guī)劃學(xué)校布局“不現(xiàn)實”

　　近年來，義務(wù)教育學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整后，適當(dāng)撤并了一些規(guī)模過小的學(xué)校，同時新建了一批標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，在改善了辦學(xué)條件和提高辦學(xué)效益的同時，在學(xué)校布局過程中也顯現(xiàn)出了許多問題，例如城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)滯后于城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，造成學(xué)校規(guī)模和班額過大，學(xué)生就學(xué)機會和條件不能得到有效保證；城鎮(zhèn)居民小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)缺少統(tǒng)一規(guī)劃，出現(xiàn)學(xué)校建設(shè)缺位或重復(fù)的現(xiàn)象；農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校撤并過度，導(dǎo)致部分學(xué)生上學(xué)路途變遠、交通安全隱患增加、家庭經(jīng)濟負擔(dān)增加等；甚至有少數(shù)地方在學(xué)校規(guī)劃方案不完善、操作程序不規(guī)范、配套保障措施不到位的情況下便強行撤并學(xué)校。

　　為保障學(xué)生受教育的權(quán)利，《通知》要求制定2013-2020年義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)人口流動、學(xué)齡人口變化、不同年齡學(xué)生的生理和心理特點，以及地理環(huán)境及交通狀況、教育條件保障能力、學(xué)生家庭經(jīng)濟負擔(dān)等因素，合理確定轄區(qū)內(nèi)初中學(xué)校、城區(qū)小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、村小學(xué)、教學(xué)點的布點方案，使學(xué)校規(guī)劃布局建設(shè)與人口流動相適應(yīng)。

　　農(nóng)村小學(xué)學(xué)生就近走讀上學(xué)

　　為合理布局義務(wù)教育學(xué)校，《通知》要求，學(xué)校建設(shè)要與城鎮(zhèn)建設(shè)同步，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，原則上每1至1.5萬人設(shè)立1所完全小學(xué)，每3至5萬人設(shè)立1所初級中學(xué)，同時做好新建居民小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，保證配套學(xué)校同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，并按照規(guī)定核定教師編制、安排教育經(jīng)費。要逐步解決城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”問題，通過新建、擴建、改建學(xué)校等措施，擴大教育資源供給；招生壓力較大的學(xué)校，要通過實施學(xué)區(qū)管理、建立學(xué)校聯(lián)盟、探索集團化辦學(xué)等措施，合理分流學(xué)生，按省定標(biāo)準(zhǔn)確定班額。凡班額超過省定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，禁止招收擇校學(xué)生。

　　對農(nóng)村學(xué)校布局，要將農(nóng)村學(xué)校布局納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟文化建設(shè)的整體規(guī)劃，保障學(xué)生就近接受義務(wù)教育。原則上農(nóng)村每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)至少設(shè)置1所初級中學(xué)，5萬人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)置兩所初級中學(xué)，并保持學(xué)校規(guī)模適宜。農(nóng)村小學(xué)1至3年級學(xué)生就近走讀上學(xué)，不宜安排寄宿；小學(xué)高年級學(xué)生以走讀為主，確有需要的可以寄宿；初中學(xué)生根據(jù)實際可以走讀或寄宿。小學(xué)生走讀半徑一般不超過兩公里。人口相對集中的村，要設(shè)置村小學(xué)或教學(xué)點；人口稀少、地處偏遠、交通不便的地方，應(yīng)保留或設(shè)置教學(xué)點，同時采取多種措施改善保留和恢復(fù)的農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。

　　學(xué)校撤并前須舉行聽證會

　　《通知》規(guī)定，堅決禁止盲目撤并學(xué)校，確因生源少、條件差、教學(xué)質(zhì)量難以保障等原因需要撤并學(xué)校的，縣級政府必須嚴(yán)格履行撤并方案的制定、論證、公示、報批等程序。學(xué)校撤并應(yīng)先建后撤，要統(tǒng)籌考慮學(xué)生上學(xué)交通安全、寄宿生學(xué)習(xí)生活設(shè)施等條件保障，并通過舉行聽證會等多種有效途徑，多數(shù)學(xué)生家長反對或聽證會多數(shù)代表反對的，學(xué)校撤并后學(xué)生入學(xué)困難的，交通安全得不到保障的，并入學(xué)校住宿和就餐條件不能滿足需要的，以及撤并后將造成學(xué)校超大規(guī)模或大班額問題突出的，均不得強行撤并現(xiàn)有學(xué)校或教學(xué)點。已經(jīng)撤并的學(xué)校或教學(xué)點，確有必要的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)。

　　為滿足農(nóng)村學(xué)生上學(xué)的便利，鼓勵發(fā)展農(nóng)村公共交通，通過增設(shè)農(nóng)村客運班線、增加班車班次、縮短發(fā)車間隔、設(shè)置學(xué)生專車等方式，滿足學(xué)生的乘車需求。公共交通不能滿足學(xué)生上學(xué)需要的，應(yīng)組織提供公益性的校車服務(wù)。 記者 于順

　　今年，市政府下發(fā)《青島市普通中小學(xué)現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)實施方案》，明確表示要加快我市中小學(xué)小班化教學(xué)的推行速度，到2015年中小學(xué)起始年級班額將不超40人。目前我市中小學(xué)實行的班額規(guī)模是，小學(xué)每班不超過45人，初中和高中每班不超過50人。《青島市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》規(guī)劃，2015年前將全市所有高中班額控制在50人以內(nèi)，到2020年控制在40人以內(nèi)。而《青島市普通中小學(xué)現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)實施方案》明顯將小班化的推進速度加快，根據(jù)規(guī)定，到2015年全市中小學(xué)起始年級班額將不超過40人，這也就意味著到2015年小學(xué)一年級、初中一年級和高中一年級，每班學(xué)生人數(shù)不能超過40人。

　　[編輯: 林永麗]