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王傳濤 6月18日,最高人民法院、最高人民檢察院公布了《關(guān)于辦理環(huán)境
污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》,按照這一司法解釋的要求,河北唐山玉田縣公安部門(mén)近日將該縣渠梁河村玉豐熱鍍鋅廠負(fù)責(zé)人沈?qū)毭餍淌戮辛簟T蚴窃搹S存在未經(jīng)環(huán)保部門(mén)審批擅自建設(shè)并投入生產(chǎn)等環(huán)境違法行為,卻無(wú)視玉田縣環(huán)保局及縣政府的停產(chǎn)通知,擅自恢復(fù)生產(chǎn)。據(jù)悉,這是“兩高”司法解釋出臺(tái)后河北省首例環(huán)境污染刑事案。(6月27日新華網(wǎng))
為了保住GDP,無(wú)論是環(huán)保部門(mén),還是其他執(zhí)法部門(mén),似乎都不想動(dòng)地方污染企業(yè)一根手指頭。哪怕是污染事實(shí)被媒體曝光了,地方政府還會(huì)主動(dòng)站出來(lái)“捂蓋子”,甚至幫助涉事企業(yè)化解輿論危機(jī)。這種形勢(shì)下,我們冷不丁地看到一則“污染環(huán)境被
刑拘”的新聞,還真有點(diǎn)意外。
不過(guò),在法治社會(huì)中,污染環(huán)境被刑拘,應(yīng)當(dāng)成為司空見(jiàn)慣的事。1989年實(shí)施的《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定,造成重大環(huán)境污染事故,導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的,對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。2011年5月1日起施行的《刑法修正案(八)》對(duì)1997年刑法規(guī)定的“重大環(huán)境污染事故罪”作了調(diào)整,擴(kuò)大了污染物的范圍,將原來(lái)規(guī)定的“其他危險(xiǎn)廢物”修改為“其他有害物質(zhì)”,并降低了入罪門(mén)檻,將“造成重大環(huán)境污染事故,致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果”修改為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。修改后,罪名由原來(lái)的“重大環(huán)境污染事故罪”相應(yīng)調(diào)整為“污染環(huán)境罪”。這都是從嚴(yán)立法的表現(xiàn)。
入罪門(mén)檻降低了,治罪本應(yīng)更容易。然而,水 、空氣、耕地等環(huán)境污染雖已司空見(jiàn)慣,因“污染環(huán)境罪”被刑拘的案例卻極少見(jiàn)。從這個(gè)意義上講,河北首例“污染被刑拘”案具有極強(qiáng)的示范效應(yīng)。其他地方執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)以此為鑒,將污染企業(yè)的負(fù)責(zé)人嚴(yán)格繩之以法。這既是建設(shè)法治社會(huì)、提高法律威嚴(yán)的起碼要求,也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境和公眾切身利益的基本要求。
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