“今年政府工作的總體要求是全面深化改革，持續推進創新，服務民生……”在今年1月17日召開的即墨兩會上，即墨市長鄭德雁在《政府工作報告》中表示 。經過半年的不懈推進，目前即墨市重點領域的改革進展如何？近日，記者采訪到了即墨市發改局相關負責人，就城鄉體制、經濟、教育、醫療、生態環境五個方面詳細為市民解讀改革成效。

　　城鄉體制 實施鎮域綜合行政執法試點

　　近日，記者從即墨市發改局獲悉，為進一步提高各鎮(辦事處)政府轄區內社會事務的統籌管理能力，即墨市正在圍繞強鎮(辦事處)擴權，創新行政執法體制機制，以委托形式逐步將市直部門承擔的城市管理、規劃建設、違法占地、安全生產 、環境保護、食品安全等領域的行政執法職權下放，實施鎮域綜合行政執法試點工作。目前，鎮綜合行政執法實施方案已提請市政府常務會議研究通過，市法制辦、編委辦正著手做好執法隊伍組建、人員培訓等相關工作。

　　從今年開始，即墨市將陸續開建新型農村社區，市發改局正在為今年開工的新型農村社區用地開展服務 ，已為11 個社區供應土地450.05畝，正在辦理供地手續的有1個社區，預計6月30日完成供地。正在辦理農轉用及征收手續的有9個社區，用地747.83畝，用地手續辦理完畢后，即墨市將正式掀起建設新型農村社區的熱潮。

　　經濟 召開聯席會，為企業服務好

　　有著“千年商都”美稱的即墨，一直以來民營經濟發展勢頭比較強勁，尤其是伴隨著藍色經濟宏圖的發展，越來越多的大項目來到即墨扎根，市發改局相關負責人告訴記者，為給民營經濟創造良好的發展環境 ，即墨市建立了重點企業聯席會議制度，由市政府分管領導召集，相關局負責隨時收集和匯總企業生產經營過程中遇到的困難和問題，提交重點企業聯席會議解決。同時設立服務熱線，為企業提供咨詢服務。

　　“今年上半年，即墨市引進了齊魯銀行和日照銀行，目前全市銀行機構達24家，全市金融機構總量達61家，位居全省前列。”該相關負責人介紹，為此，即墨市開始對金融行業進行體制創新，對金融機構進行考核獎勵，推進民間資本管理公司試點，規范和引導民間資本合理投向，緩解小微企業融資難題。加大對小額貸款公司的支持力度，加強對金融機構的風險評估，建立反應迅速、處置及時的應急機制，維護區域金融穩定。

　　教育 公立與民辦教育齊頭推進

　　記者了解到，今年，即墨市不斷加大對公立學校的投資力度，其中，投資1.7億元啟動城區4處學校新建工程；投資4.85億元推進城區西部新高中建設；投資1.34億元實施23處農村集體幼兒園標準化建設、取暖改廁、信息化建設工程。實施64所現代化學校創建工程，提高學校現代化水平。國家中等職業教育改革發展示范校建設和大職教中心選址籌建正在加快推進。

　　今年共招錄了306名新教師，絕大部分安排到農村學校。連續5年每年增撥600萬元提高教師績效工資標準 ，投資1084萬元改善農村教師食宿條件，從健康、婚姻、文化生活三方面對農村教師給予關心，提高農村教師職業幸福感。

　　民辦教育方面，成立了民辦教育改革發展領導小組，將民辦教育納入全市教育系統工程組織實施。今年，總投資1.8億元的九年一貫制學校青島通濟實驗學校成功啟用，即墨長江中學創建了小學部，全市規模民辦學校總資產達3億元，形成以青島國基外語學校、即墨長江中學、青島通濟實驗學校為龍頭，規模發展、品牌發展的良好格局。

　　醫療 新農合參合標準提到375元

　　市發改局相關負責人表示，作為公立醫院改革試點市，即墨市在積極探索推進公立醫院改革。按照“管辦分開、政事分開”的原則，成立了市公立醫院管理中心。目前，管理中心各項工作已經陸續啟動。自今年2月1日零時起，在全市4家公立醫院全面取消藥品加成，實行零差率銷售；同步調整了醫療服務價格，涉及住院診察費、護理費、床位費和手術費等共795個項目，價格調整總額占藥品合理價差的78%，并將增加的醫療服務收費納入醫保和新農合支付范圍。

　　在公立醫院控費方面，首先是深入推進了新農合支付方式改革，完成了新一輪控費標準測算并組織實施，引導醫療機構變“被動控費”為“主動降費”。實施支付方式改革以來，醫藥費用得到有效控制，以市人民醫院為例，5月份，該院住院次均費用較上年降低了700元，降幅達到9%。

　　今年，即墨市將參合農民人均籌資標準提高到375元，完善大病救助補償機制。開展了“血緣深(腎)情”行動，對白血病和尿毒癥患者進行救助，市財政投入455萬元，正在為定點醫院集中招標采購血液透析機。

　　生態 墨水河直排口截污8個

　　“生態建設不能只是一時的，而應該建立一種長效機制。”該負責人介紹，今年即墨市先后開展了交通干線噪聲治理、淘汰燃煤鍋爐、揚塵污染治理、機動車排氣污染治理等專項治理活動，實施大沽河流域重點治理行動。通過了省級生態市技術核查，計劃今年通過省級生態市驗收，2015年創建國家級生態市。

　　為強化環灣生態建設和保護，制定實施了《2013～2015年環膠州灣流域污染整治方案》，嚴格控制污染物排放總量，加大陸域污染源入海控制力度，全面實施點源截污工程，上半年共完成墨水河流域直排口截污8個，城區污染點源截污16處；即墨市城區北部污水處理廠投入運行，日進水10000噸，化學需氧量削減量450噸、氨氮26噸。即墨市西部污水處理廠已經竣工，預計今年10月將發揮減排效益。

　　全年計劃完成投資8089萬元，整修河道、溝渠129條(段)，整修灣塘148處，建設攔水壩設施79項。目前已完成投資5600萬元，整修河道、溝渠89條(段)，整修灣塘92處，建設攔水壩設施31項。 本報記者孫林 通訊員 盧正春　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 孫瑤瑤]