◆大貨車(chē)改裝、超載、疲勞駕駛釀成的險(xiǎn)象和悲劇并非少數(shù),目前因超限超載發(fā)生的事故占交通事故總數(shù)的70%左右。一起起慘不忍睹的交通事故,讓人觸目驚心。但為什么大貨車(chē)車(chē)主還要去改裝、超載、疲勞駕駛?

  　　雖然近年來(lái),我省一直以高壓態(tài)勢(shì)治理超限超載,但目前在國(guó)省道、高速公路上超限超載的貨車(chē)依然很多,為什么?

  　　要杜絕“殺手”大貨車(chē),需要從嚴(yán)治理,根本治理,不但要管人,更要管車(chē)。

  　　□　本報(bào)記者　謝曉東

  　　計(jì)重收費(fèi)“默許”大貨車(chē)超載

  　　“實(shí)施計(jì)重收費(fèi)后,仍有很多貨車(chē)超載,但是超載率一般在30%以下。”近日,京滬高速魯蘇臨沂收費(fèi)站一位工作人員說(shuō),以計(jì)重收費(fèi)治理超載,對(duì)惡性超載有較大的抑制作用,但對(duì)運(yùn)輸業(yè)戶(hù)經(jīng)過(guò)計(jì)算的“理性超載”作用不大。

  　　實(shí)施計(jì)重收費(fèi)后,超載率大于100%的“野蠻超載”大大減少,取而代之是超載率30%以下的“理性超載”。也就是說(shuō),計(jì)重收費(fèi)只是降低了超載率的最大值,而不會(huì)將超載降為零。計(jì)重收費(fèi)不能從根本上制止超載運(yùn)輸給公路橋梁等設(shè)施造成的嚴(yán)重?fù)p壞,不能杜絕超載運(yùn)輸?shù)姆N種危險(xiǎn)。

  　　計(jì)重收費(fèi)的實(shí)施由一個(gè)違法行為演變?yōu)榭梢杂缅X(qián)來(lái)解決的經(jīng)濟(jì)行為。超載車(chē)輛繳費(fèi)上路,必然增加公路上其他車(chē)輛的危險(xiǎn)性。公路的額外磨損可以通過(guò)多繳費(fèi)得到補(bǔ)償,但造成公路上正常行駛的其他車(chē)輛危險(xiǎn)性增多,通過(guò)何種方式補(bǔ)償?一旦高速公路上由于超載引發(fā)交通事故,車(chē)輛的超載可以看成是被允許的“有繳費(fèi)發(fā)票為證”,明知其危險(xiǎn)而允許其上路的收費(fèi)部門(mén)是否有連帶責(zé)任?事實(shí)上,經(jīng)濟(jì)杠桿是減少超載和體現(xiàn)市場(chǎng)公平的一種方式,并不能代替法律法規(guī)。

  　　“不超載,不掙錢(qián)。”這是很多貨車(chē)車(chē)主的觀點(diǎn)。為了養(yǎng)活大車(chē),為了攤薄人工、油料、罰款等成本,他們不斷地超載。“現(xiàn)在油價(jià)這么高,運(yùn)費(fèi)就是不漲。”貨車(chē)司機(jī)劉師傅說(shuō),如果按照標(biāo)準(zhǔn)裝貨,必須得調(diào)整運(yùn)價(jià),在現(xiàn)行的運(yùn)價(jià)下,守法經(jīng)營(yíng)肯定要虧本,如果一路上再被交警罰款,這一趟就白干了。

  　　此外,大多數(shù)個(gè)體運(yùn)輸戶(hù)都是貸款買(mǎi)的車(chē),以一輛自卸貨車(chē)50萬(wàn)元計(jì)算,首付20萬(wàn)元,剩下的30萬(wàn)元貸款兩年還清,每個(gè)月要還1.5萬(wàn)元左右,沉重的還貸因素也造成了超載。

  　　其實(shí),大貨車(chē)主對(duì)貨車(chē)超載帶來(lái)的危害心知肚明。很多貨車(chē)車(chē)主用“賭命”二字來(lái)形容貨運(yùn)行當(dāng):“跑大貨跑好了,你就賺了；跑不好,你就賠了；為了還賬、掙錢(qián)養(yǎng)家,不得不違章跑,跑一次就像拿自己的生命賭博一次。”

  　　對(duì)超載貨車(chē),交警可以處以200元—500元罰款；超載30%以上的,處以罰款500元—2000元。交通路政人員對(duì)超載車(chē)輛最高可處以3萬(wàn)元罰款。而根據(jù)相關(guān)規(guī)定,不準(zhǔn)公安、交通兩部門(mén)重復(fù)處罰,所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)貨運(yùn)車(chē)輛請(qǐng)求交警處罰的怪現(xiàn)象。

  　　此外,只罰款、不卸貨的執(zhí)法行為或不嚴(yán)格執(zhí)法,致使帶有安全隱患的貨車(chē)?yán)^續(xù)行駛或造成事故的發(fā)生；貨車(chē)駕駛員駕駛非法改裝貨運(yùn)車(chē)輛,工商、質(zhì)檢等部門(mén)沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)管貨車(chē)生產(chǎn)、改裝企業(yè),導(dǎo)致企業(yè)向社會(huì)提供非法改裝服務(wù)。

  　　管住源頭車(chē)和人

  　　一個(gè)職業(yè)貨車(chē)司機(jī)是為老板打工的,開(kāi)就有飯吃,不開(kāi)就下崗,治理超載不應(yīng)只放在貨車(chē)駕駛員的身上。

  　　其實(shí),超載并不是車(chē)主、司機(jī)所造成的,而是由于很復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題所造成的。但是,在治理超限超載工作中,無(wú)論是車(chē)輛改裝、超載,還是新實(shí)施的交規(guī),只有貨車(chē)司機(jī)“挨板子”,鮮見(jiàn)政府部門(mén)對(duì)貨運(yùn)企業(yè)、非法改裝企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

  　　所以,杜絕大貨車(chē)交通違法行為,不但要從司機(jī)入手,更要從車(chē)主、企業(yè)入手。

  　　源頭治超就是比較好的手段。“只有源頭治超,才是根本治超。也只有通過(guò)這一手段,才能達(dá)到路面治超沒(méi)有達(dá)到的目的。”棗莊市聯(lián)合治超執(zhí)法人員說(shuō)。

  　　作為年產(chǎn)煤炭3000萬(wàn)噸、水泥4000萬(wàn)噸、石膏500萬(wàn)噸,超載重災(zāi)區(qū)的棗莊市,曾飽受超載之痛。但是,從2004年開(kāi)始,該市交通運(yùn)輸部門(mén)啟動(dòng)源頭治超行動(dòng),用強(qiáng)有力的行動(dòng)管住了源頭,使超限超載率由治超前的80%下降到了0.2%以下。其貨運(yùn)源頭監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

  　　源頭治超中,雖然貨源源頭把住了,但是貨車(chē)改裝、車(chē)輛登記等主要環(huán)節(jié)缺乏有力監(jiān)管,使得超載車(chē)依然存在。

  　　“源頭治理機(jī)制如不加強(qiáng),最后一步的監(jiān)管自然乏力。”棗莊市聯(lián)合治超執(zhí)法人員告訴記者,目前非法生產(chǎn)“大噸小標(biāo)”和擅自改裝車(chē)輛蓄意超限超載貨物的行為屢禁不止,不但給我省治超工作加大了難度,更是帶來(lái)交通安全隱患。

  　　記者了解到,由于對(duì)貨車(chē)生產(chǎn)、改裝企業(yè)源頭監(jiān)管的缺失,使得省內(nèi)一些車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)、改裝(維修)廠為適應(yīng)市場(chǎng)需求,明目張膽地做起了貨車(chē)改裝生意。

  　　按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》,擅自生產(chǎn)、銷(xiāo)售未經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)許可生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)型的,沒(méi)收非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的機(jī)動(dòng)車(chē)成品及配件,可以并處非法產(chǎn)品價(jià)值三倍以上五倍以下罰款；有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,予以查封。

  　　但是,治超中,對(duì)于車(chē)輛改裝的處罰,只是對(duì)車(chē)主、運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行處罰,很少、甚至不去倒查追究改裝企業(yè)的責(zé)任,造成貨車(chē)生產(chǎn)、改裝企業(yè)源頭監(jiān)管的缺失,給他們提供了一定的空間。

  　　此外,違規(guī)改裝貨運(yùn)車(chē)輛又是如何上戶(hù),通過(guò)每年安全檢測(cè)等等,都需要相關(guān)部門(mén)聯(lián)合起來(lái)遏制改裝后馬路上的“殺手”大貨車(chē)。