◆“高密東北鄉(xiāng)”是諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)獲得者莫言先生作品中的地理名詞,代表了高密那片曾經(jīng)長(zhǎng)滿了紅高粱的土地和那片土地上曾發(fā)生的和正發(fā)生著的故事。今天,在這片火熱的土地上,高密交通人用他們的熱情和汗水又譜寫了“村路網(wǎng)化”的新篇章。

  　　□　本報(bào)記者　田源　本報(bào)通訊員　王建

  　　搶抓機(jī)遇先“入列”

  　　“以前村里村外都是土路,一下大雨就沒法下腳,走路連鞋都拔不出來。”柏城鎮(zhèn)大村村支部書記周德江告訴記者,以前村里的路不好,外村的姑娘不愿意嫁進(jìn)來,小伙子出去了都不愿意回來。2011年,他們村得益于農(nóng)村公路網(wǎng)化工程,新修了連村路,硬化了村內(nèi)大街。道路暢通了,村里先后建起了毛巾加工廠、勞保用品廠,占地200畝的花卉種植基地也應(yīng)運(yùn)而生,本村和周邊村的大姑娘小伙子都在村內(nèi)上班,小客車、農(nóng)用車、大貨車滿載著村民們甜美的希望在村路上來回穿梭。村路網(wǎng)化這項(xiàng)民生工程,把以前的爛泥路變成了“致富路”,把“斷頭路”建成了“連心路”,這是該市實(shí)施“村級(jí)公路網(wǎng)化”工程建設(shè)惠民生的一個(gè)縮影。

  　　2011年,高密市緊抓全省“村級(jí)公路網(wǎng)化示范縣”活動(dòng)大好機(jī)遇,成功躋身全省首批“示范縣”行列。兩年多來,該市結(jié)合本地實(shí)際,科學(xué)合理規(guī)劃,加強(qiáng)組織施工,確保工程建設(shè)順利進(jìn)展。截至今年2月底,新建改建農(nóng)村公路781公里,并同步完成沿線涵洞441座,安裝改造村莊路燈690盞,實(shí)施村級(jí)公路綠化170公里,完成總投資3億元,新建改建農(nóng)村道路總里程和投資總額均位居濰坊市第一位。　

  　　廣泛發(fā)動(dòng),掀起群眾修路高潮

  　　高密市充分利用各類媒體和各種形式加大宣傳,先后組織宣傳車30余臺(tái)次,張貼宣傳標(biāo)語、過街條幅1000余條,讓廣大群眾了解村路網(wǎng)化工程建設(shè)的有關(guān)政策和重大意義,通過多角度,全方位的宣傳,提高了各級(jí)搶抓機(jī)遇的意識(shí),掀起了村級(jí)公路網(wǎng)化工程建設(shè)高潮。　

  　　農(nóng)村公路建設(shè)資金是個(gè)大難題。雖然有上級(jí)的巨額補(bǔ)助,由于工程量大,建設(shè)資金的“大頭”仍需自籌解決。為此,高密市在用足、用好上級(jí)補(bǔ)助資金的同時(shí),采取了“省里補(bǔ)一塊,市縣鄉(xiāng)籌集一塊,村里一事一議解決一塊”的方式多元籌集配套資金。一是補(bǔ),在市財(cái)政資金相對(duì)緊缺的情況下,市政府公開承諾,對(duì)村級(jí)公路網(wǎng)化項(xiàng)目每公里補(bǔ)助不低于省市補(bǔ)助的兩倍,各鎮(zhèn)街區(qū)根據(jù)實(shí)際也制定了各自的補(bǔ)助政策。二是引,按照誰投資、誰受益的原則,通過出讓道路命名權(quán)、路邊廣告權(quán)等激勵(lì)政策,引導(dǎo)企業(yè)或社會(huì)組織投資出資修路。三是捐,廣泛發(fā)動(dòng)宣傳,掀起社會(huì)各界和村民群眾捐資修路的熱情。

  　　市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)毛居斌介紹:“聽說村里修路,群眾積極踴躍,能量大的多出,能量小的少出。闞家鎮(zhèn)前泊子村的在外游子省開發(fā)銀行部經(jīng)理石壽江一次性捐款10萬元,一企業(yè)老總婁安新主動(dòng)捐款3萬元；姜莊鎮(zhèn)潘家村一位80多歲的老大娘捐出了自己的18.9元的零花錢,一位小學(xué)生捐出了自己積攢許久的20.5元壓歲錢。眾人拾柴火焰高,全市上下共同努力下,保障了‘網(wǎng)化工程’的資金需求,為工程順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

  　　組織到位,形成建設(shè)有效合力

  　　為切實(shí)抓好村路網(wǎng)化這一民心工程,該市成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮的建設(shè)指揮部,由交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任的指揮部辦公室,各鎮(zhèn)(街、區(qū))也成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)人親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,明確責(zé)任,科學(xué)調(diào)度,實(shí)行市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)；層層落實(shí)責(zé)任,明確縣鄉(xiāng)村各級(jí)職責(zé),將網(wǎng)化工程實(shí)施目標(biāo)、人員培訓(xùn)、建設(shè)管理、資金籌集,示范鎮(zhèn)(街、區(qū))建設(shè)、示范村建設(shè)等任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí),一級(jí)抓一級(jí),逐級(jí)抓落實(shí),保證每項(xiàng)工作指標(biāo)和項(xiàng)目任務(wù)的落實(shí)到位。

  　　在項(xiàng)目實(shí)施過程中,明確國土、規(guī)劃等部門配合做好村級(jí)公路建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)土地手續(xù)的辦理；廣電部門做好“網(wǎng)化工程”的宣傳工作；審計(jì)部門在資金撥付過程中加強(qiáng)審計(jì)；交通部門具體負(fù)責(zé)全市“網(wǎng)化工程”的協(xié)調(diào)指導(dǎo)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集專項(xiàng)資金,并設(shè)立村級(jí)公路網(wǎng)化工程專賬,對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)和封閉運(yùn)行管理,加強(qiáng)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督管理,確保專款專用。各部門強(qiáng)化協(xié)作,上下聯(lián)動(dòng),形成有效建設(shè)合力。

  　　主體下放,筑精品工程

  　　2011年初,該市交通運(yùn)輸局對(duì)全市883個(gè)行政村的村級(jí)公路的現(xiàn)狀進(jìn)行逐一梳理,逐村核實(shí),通過充分詳盡調(diào)研,摸清群眾建設(shè)需求脈搏,找到工作突破點(diǎn),以鎮(zhèn)村為建設(shè)主體,交通部門為服務(wù)主體的建設(shè)模式,充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的建設(shè)積極性。

  　　按照省交通運(yùn)輸廳要求,對(duì)所有網(wǎng)化工程項(xiàng)目均實(shí)行招投標(biāo)制,并嚴(yán)格按照招投標(biāo)法和工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。確定了網(wǎng)化工程項(xiàng)目最低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理和施工單位自檢三級(jí)質(zhì)量保證體系,全程由交通部門進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督,并聘請(qǐng)專業(yè)監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督小組,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理。同時(shí),明確要求施工企業(yè)嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙科學(xué)施工、規(guī)范施工,確保工程質(zhì)量。在具體實(shí)施過程中,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,嚴(yán)格履行招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制和合同管理制,通過公開招標(biāo)確定施工能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的施工企業(yè)和監(jiān)理公司企業(yè)進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng),與中標(biāo)單位簽定政府采購合同、安全生產(chǎn)合同及廉政合同。

  　　為推進(jìn)網(wǎng)化工程建設(shè)的規(guī)范化,確保工程質(zhì)量,該市還舉辦了網(wǎng)化工程業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班,對(duì)參與村級(jí)公路建設(shè)的工程技術(shù)和管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)道路施工和現(xiàn)場(chǎng)管理等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí),提高網(wǎng)化工程管理水平。

  　　網(wǎng)化工程質(zhì)量關(guān)系群眾切身利益,該市始終把工程質(zhì)量作為首要任務(wù)和頭等大事來抓,從嚴(yán)要求,從嚴(yán)把關(guān),強(qiáng)化市鎮(zhèn)村三級(jí)監(jiān)管體系,嚴(yán)格按照要求落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)理,交通運(yùn)輸局組織專業(yè)技術(shù)人員全程靠上,不定期進(jìn)行拉網(wǎng)檢查,發(fā)現(xiàn)不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的,立即責(zé)令停工翻建。各鎮(zhèn)街區(qū)也都成立了工程質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍,責(zé)任到人,分片管理。許多村也推選出責(zé)任心強(qiáng)的老黨員、老干部和村民代表組成監(jiān)督小組,在施工現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)督。交通運(yùn)輸局統(tǒng)一印制了道路施工基本規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),以“明白紙”的形式下發(fā)給有關(guān)單位,幫助他們把好質(zhì)量關(guān),力爭(zhēng)將每一條道路建成精品工程。

  　　去年11月,經(jīng)濰坊市交通運(yùn)輸部門檢查驗(yàn)收,該市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量全部合格,優(yōu)良率達(dá)95%以上,分別榮獲2012年度濰坊市農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理雙一等獎(jiǎng)。

  　　提升農(nóng)村“五化”建設(shè)

  　　路修到了家門口,路燈也亮了,村容村貌發(fā)生了極大的改觀,姜莊鎮(zhèn)卞家屯村支部書記張翠云高興地說,他們村正在積極爭(zhēng)取全市“五化”示范村建設(shè)。

  　　卞家屯村經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱,全村共有300多戶,經(jīng)濟(jì)收入主要以糧食種植和外出務(wù)工為主。該村位置偏遠(yuǎn),又是黑泥土,晴天一身土,雨天一身泥,走路粘的拔不出腳,雨雪天孩子上學(xué)需要大人背到離村一公里外的馬路上。在得知村路網(wǎng)化工程時(shí),張翠云多次召開黨員群眾動(dòng)員大會(huì),積極發(fā)動(dòng)群眾捐款,甚至一家一戶去做工作,籌資近15萬元,修建了一條南北大街和4條東西大街。道路硬化了,路燈亮了,村莊整潔了,群眾上訪的沒了,讓這位女書記很有成就感。

  　　隨著“網(wǎng)化工程”的順利實(shí)施,高密市農(nóng)村道路建設(shè)水平得到了全面提升,全市基本消除了“斷頭路”,由“村村通”向“街街通”邁進(jìn),部分村莊甚至實(shí)現(xiàn)了房前屋后、大街小巷全硬化,村容村貌得到了顯著改善,群眾生產(chǎn)生活環(huán)境明顯提升。