3月8日，參加十二屆全國人大一次會議第二次全體會議的少數民族女代表們，身穿多姿多彩的民族盛裝，走過天安門廣場，步入人民大會堂(拼版照片)。新華社發(fā)

　　3月8日，婦女節(jié)。當天下午召開的十二屆全國人大一次會議第二次全體會議上，大會主席團常務主席、執(zhí)行主席李建國在發(fā)言時，首先以大會主席團的名義向各位女代表以及各界婦女致以節(jié)日的祝賀。梳理歷屆人大代表名單發(fā)現，女性代表所占比重首次超過22%。這是自第六屆全國人大以來，女代表比例最大的一屆。

　　女代表比例首超22%

　　女性參政議政程度逐步提高，專業(yè)人才入政界趨勢明顯　

　　在十二屆人大代表中，共有699名女代表，占到總數的23.4%。在十二屆政協委員中，女政協委員共有399名，占總數的17.8%。女性代表委員人數逐步增加和越來越受重視已是不爭的事實。

　　以政協委員為例，第八屆政協有283名女性委員，占13.5%；第九屆政協中，有349名女性委員，占19.9%。而第十屆、十一屆、十二屆政協中女性委員的數量分別為373名、395名、399名，分別占到 16.7% 、17.7% 、17.8%。

　　在全國人大代表方面，變化趨勢大致相同。比如，十屆全國人大，有女代表604人，占代表總數的20.2%。對比第十二屆人大代表名單，本屆女代表增加95名，所占比重增加3.2%。其中，年齡最大的是出生于1929年的申紀蘭，最小的是出生于1992年12月的陳若琳。

　　民企領導公務員仍占女代表多數　　

　　在這些女性代表中，多是公務員和民企領導。但相比此前，本屆一線工人、農民和專業(yè)技術人員等來自基層的代表比例有所上升。

　　女性參政者增加的背后，與制度性推動有關。數據顯示，從1978年的五屆人大開始，全國人大女代表的比例一直在20% 左右。七屆人大開始，對女代表比例做出規(guī)定，比如“不低于”或者“應高于”上一屆的比例。

　　2001年，中組部曾下發(fā)《關于進一步做好培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作的意見》(下稱《意見》)要求，中國省、市、縣三級黨政領導班子后備干部隊伍中的女干部，應分別不少于10%、15%、20%。

　　2007年3月8日，全國人大首次對女性在全國人大代表中的比例作出明確規(guī)定，規(guī)定于2008年1月產生的中國十一屆全國人大代表中，女代表的比例不低于22%。不過，第十一屆全國人大代表中，女代表的比例只有21.33%，并未達標。

　　2011年，《 中國婦女發(fā)展綱要(2011-2020年)》公布，對人大女代表、政協女委員比例和企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層中的女性比例提出了目標要求，被認為是一個歷史性的突破。

　　更認真更具親和力女代表調研有優(yōu)勢

　　對于“兩會”上女代表和女委員們的表現，有媒體評價，她們訓練有素的職業(yè)形象，向外界透露出一個信號：自信、上進，對社會參與和決策參與的意愿非常強烈。

　　“女性委員和代表在參政議政方面不比男同志差?！比珖舜蟠韺O菁告訴記者，2008年她參加十一屆人大會議的時候，在山東團第一次全體會議上，代表團就安排了她的發(fā)言?！按蠹叶紝ξ覐氖碌穆殬I(yè)教育有非常多的感觸，我也敢于發(fā)言不受限制。”孫菁說，今年剛當選的全國人大代表陳雪萍是一個農民工代表，但從會場上的表現來看，她同樣不羞澀很敢于發(fā)言。

　　“女同志比較認真的，親和力強，去搞調研深入基層，更能夠拉動和百姓的距離?！睂O菁說，與男性相比，女同志感情比較細膩，觀察事情的角度也往往和男性不一樣，在人大代表和政協委員的平臺上能夠充分的發(fā)揮作用。

　　因為與多名代表建議把稅法權收歸全國人大，全國人大代表、山東電影電視劇制作中心藝術副總監(jiān)趙冬苓成為各路媒體追逐的焦點人物?！拔业倪@份議案已經有32人聯名了，今天聯系我的第32名代表是上海代表團的。當時她對我說這樣的議案由女性代表來提出，感到非常自豪?！壁w冬苓告訴記者。

　　中國女性參政呈現又細又窄條狀結構

　　據全國婦聯婦女研究所理論室主任丁娟介紹，新中國女性在參政議政方面大體經歷了三個階段的變化。第一個階段是新中國剛成立后，婦女得到解放，宋慶齡、鄧穎超等一大批革命家都走上了國家領導人的崗位。第二個階段則是在上世紀60年代末70年代初，那時強調工農兵參政，而且流行“男人能做的女人也能做到”，郝建秀等人也進入政壇。第三個階段則是上世紀90年代至今，女性專業(yè)人才進入政界的趨勢更加明顯。

　　在丁娟看來 ，雖然女代表在整體中占22%的比重已經是有所進步，但是增幅仍然不足。據其介紹，聯合國提出的女性在議會中的比例至少占30%。在今年2月1日的世界議會女性比重排名中，中國排在第64位，甚至低于部分非洲、南美洲國家。

　　另一方面，理想中的女性參政是一個金字塔形狀 ?！盎鶎拥呐怨ぷ髡卟欢啵灾劣谶x不到高層上，我們把它形容為女性參政議政的‘玻璃天花板’。”丁娟研究發(fā)現，中國的女性參政呈現一種又細又窄的條狀結構，“基層的黨政機關女性比重少，高層的領導機構女性也比較少。

　　山東女子學院婦女研究所所長王全賓教授也提醒說，數字變化還只是體現國家重視女性地位的一個衡量尺度，更為重要的，還是要在參政水平、就業(yè)程度以及自身發(fā)展程度對女性進行實質性的重視。

　　反家暴法要列入立法計劃

　　還有代表建議男女同齡退休　

　　3月7日，在國際三八婦女節(jié)前夕，婦女權益保護的問題再次受到女性代表的關注。全國人大代表、全國婦聯副主席陳秀榕表示，要把《反家庭暴力法》列入立法計劃。

　　2013年2月，廣受關注的“李陽家暴案”宣判，法院認定李陽家庭暴力行為成立，準予李陽和妻子李金離婚。由于李陽的“名人效應”，“家庭暴力”又掀起關注熱潮。3月7日，曾經提出將反家庭暴力法列入全國人大常委會立法計劃的全國人大代表、全國婦聯副主席陳秀榕再次提到這個話題，呼吁加快立法進程。

　　從2008年起，全國婦聯多次在兩會中上交有關“反家庭暴力立法”的提案。陳秀榕說，全國婦聯近年對反家暴立法已進行了基礎論證，立法的可行性已經具備，雖然在界定“家暴”范疇等方面還存在難題，但是前期工作比較充分，需要加快列入立法計劃。

　　全國人大代表、山東省聊城市人大常委會副主任、聊城職業(yè)技術學院副院長孫菁，呼吁男女同齡退休。“我們學校到了高等教育這個方向后，女教師退休55歲，男教師退休60歲。”孫菁說，實際上女同志55歲，正是家庭的負擔比較輕，經驗比較豐富的時候，正是全身心投入工作的時候。

　　對此，她建議應該由女同志根據自己的具體情況，根據自己的意愿和男同志享受有同樣的退休年齡，但是按照自己的意愿可以有提前退休的選擇，“這是對女性的一種尊重”。

　　本報特派記者 郝園園  朱艷麗高亮  李曉哲(本報北京3月8日電)

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 張珍珍]

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