本報特派記者　趙文竹　3月2日發自北京

　　全國政協十二屆一次會議第0001號提案最終確定為九三學社中央關于綠色農業的提案,而非此前被廣泛猜測的大氣污染治理。

　　一號提案是如何確定的?為什么多數都是民主黨派提交的?一號提案是不是比別的提案更重要?

　　如何確定?

　　主要看提交時間

　　3月2日下午2點多,全國政協提案組工作人員告訴記者,截至下午2點,已提交了1079件提案。

　　在提案總目錄中,編號0001的提案,也就是一號提案,是九三學社中央所提的《關于加強綠色農業發展的建議》。《關于我國大氣污染治理的提案》編號為0003。

　　回顧10年來的一號提案,可以發現基本都是社會最關注的熱點、難點和焦點問題,一號提案也被認為具有一定的風向標意義。

　　“‘一號提案’只是個順序編號,而不是重要性的排序。”全國政協提案組的工作人員告訴記者,提案編號的確定最主要的還是看提交的時間,但也有一定的隨機性,“一方面質量比較高的提案更容易先被審核通過。此外,如果三個工作人員同時審核提案,誰先審完了,他負責審的那個可能就會成為編號0001的提案。”

　　由誰提出?

　　11年來全是民主黨派提的

　　11年來,一號提案無一例外都是由民主黨派或民主黨派和界別聯合提出。提案組工作人員表示,主要原因是相比于委員提案,民主黨派的提案提交時間更早。“有的民主黨派中央的提案,年前已提交了,而委員的個人提案一般會在報到以后才提交。”工作人員說,其實不只是一號提案,其他提案編號靠前的,也多數是民主黨派中央提出的。除了提交時間,民主黨派的提案一般都經過深入、系統的調研,質量也比較高,更容易審核通過。

　　一號最重要?

　　不會受到特別照顧

　　對于一號提案為何往往能夠命中當年社會關注的熱點、難點、焦點問題,工作人員解釋,每年從提案整體來說,關注熱點、難點、焦點問題的就占了多數,而且黨派提案也更多地選擇這類問題進行調研,建言獻策。

　　此前一段時間內,一號提案廣受關注。近年來,一號提案逐漸遇冷。“來這里查提案的媒體,關心一號提案的越來越少了。”工作人員說,反而是一些與百姓生活緊緊相連,與人民群眾的期望相吻合、需求相一致的民生提案更加受到關注。“提案的質量和新聞價值還是主要取決于它的內容。”

　　工作人員說,提案的辦理也跟編號無關,而是取決于建議本身的內容,“辦理的時候,一號提案也不會受到特別的照顧。”