文/鄧海建

　　中央一號文件鼓勵城市資本下鄉發展農業并首提發展“家庭農場”，部分企業入農出現了“非糧化”、跑馬圈地等傾向。而城鎮化則被部分地方政府簡化成拆遷征地，損害農民利益。(本報2月16日A26版報道)

　　“資本下鄉”已經成為2013年的熱詞。新型城鎮化及農業產業發展，都離不開與資本的耦合?！跋锣l”其實并不需要號召，逐利是資本的天性，只要制度藩籬拆除，其他生產要素活躍起來，資本下鄉的熱情定然不會太溫吞。

　　眼下，專家學者主要擔心以下兩個方面：一是與民(農民)爭利。在資本與產業工人的上一輪較量中，盡管勞動法、勞動合同法等保駕護航的法令層出不窮，但強資本、弱勞工的格局始終未能扭轉，30多年改革開放后只剩下老弱病殘的鄉村，能在與城市資本的博弈中站穩腳跟嗎？二是跑馬圈地。據農業部初步統計，截至去年底，全國家庭承包經營耕地流轉面積已達2.7億畝，占家庭承包耕地 ( 合同 )總面積的21.5%。其中，流入工商企業的耕地面積為2800萬畝，比2009年增加115%，占流轉總面積的10.3% 。地方政府在招商引資中，什么優先手段都能使得出來，鄉村在招引城市資本的時候，恐怕只會有過之而無不及。那么，耕地紅線和糧食安全、國土資源與增量擴容等，會不會成為新的頭等難題？

　　誰也不能抹殺城市資本與下鄉之間的必然聯姻。這既是盤活分散低效傳統農業的需要，也是順應工業化、城市化的需要。十八大之后，伴隨著一號文件的鼓舞，城市資本必然能在“下鄉”的浪潮中找到大有作為、大可作為的天地。但眼下最最要緊的，也許未必是根本利益或土地懸疑，而是迫在眉睫的污染命題。

　　與一號文件同樣引發舉國關注的，還有“污水直排地下事件”。春節過后，公益人士鄧飛等人披露，在少數地方，化工廠造紙廠等將污水通過高壓水井壓到地下，致命性污染地下水卻可逃避監管，而地下排污法已在多地蟄伏多年。事實上，污水直排地下的直接因素有兩個：一是各地治污力度加強，各種“鐵腕”方案層出不窮，污染企業在轉型與環保的壓力下，只能劍走偏鋒；二是直排地下的企業往往身居非城市地區，中西部與農村地區為甚，民眾的監督舉報能力孱弱。

　　當此背景下，很有必要杞人憂天一下：資本下鄉，會不會成為污染下鄉的通行證？這樣的擔心基于三個因素：一是農村地緣廣闊，是很多污染型企業“騰籠換鳥”的理想去處；二是農村處于非環保敏感地帶，類似鎘污染事件、癌癥村等，若非媒體與輿論介入，基本只有逆來順受的份；三是農村污染監管難度更大，無論是舉證或投訴，所受掣肘因素更多。資本怎么“下鄉”，有很多游戲規則與邊界，而不能帶著污染一起“下鄉”去——當是最后的底線。如何守住這個底線，是個揪心的話題。　　

半島網辣蛤蜊評論（http://925eat.com/lagala/）原創作品，轉載請注明來源。 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 林永麗]