《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋(一)》日前發布。《解釋(一)》解決了現行法律對于瀆職犯罪定罪量刑標準不明確，法律適用爭議較多的問題，釋放出從嚴懲處瀆職犯罪的信號。該解釋將于1月9日起正式施行。解釋特別規定，謊報瞞報事故情況致使損失后果持續 、擴大或者搶救工作延誤的，加重處罰。1月8日，記者就此采訪了最高法院相關負責人。

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　　去年前11月4426人被追刑責

　　記者：瀆職犯罪給人感覺是“不入腰包的犯罪”，危害似乎不如貪污賄賂等犯罪。為什么要加大懲處力度？

　　負責人：據統計，2011年全國法院共審理瀆職犯罪案件4611件，生效判決人數4828人，較2010年案件數量同比上升2.72% ，生效判決人數同比上升12.23% ；2012年1月至11月，全國法院共審理瀆職犯罪案件4928件，生效判決人數4426人。瀆職犯罪案件不斷增多，犯罪行為方式、危害結果認定等方面也在不斷出現新變化。嚴懲瀆職意義重大，因為瀆職犯罪主要是兩種表現形式：一種是不作為，另外一種是亂作為。這兩種現象越來越引起全社會的關注和重視，它的社會危害性越來越大，基本上形成了瀆職也是嚴重腐敗的共識。

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　　地方定罪常“就低不就高”  

　　記者：既然瀆職也是嚴重腐敗，我國刑法對此類犯罪也有相應規定，為什么實踐中卻存在處罰偏輕的情況？

　　負責人：當前辦理瀆職刑事案件定罪量刑標準不明確、法律適用爭議問題多。瀆職行為只有達到情節嚴重或者造成重大損失時，才構成相應的瀆職犯罪；犯罪行為達到情節特別嚴重或者造成特別重大損失時，才能對行為人處以更重的刑罰 。刑法規定的情節嚴重、情節特別嚴重、重大損失、特別重大損失等情形，除個別罪名之外，絕大多數罪名還沒有通過司法解釋規定具有可操作性的標準。此外，瀆職犯罪是較為特殊的一類犯罪，在具體認定和處理上具有不同于其他犯罪的復雜性，存在不同看法。因此 ，實踐中一些地方在定罪量刑標準掌握方面往往采取就低不就高的做法，甚至出現重罪按輕罪處理、輕罪按無罪處理的現象。針對司法實踐中存在的突出問題，最高法和最高檢制定了這一司法解釋。

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　　“集體研究”瀆職，究責任人  

　　記者：我們了解到，實踐中存在對瀆職犯罪“抓大放小”的情況，此次司法解釋好像有針對性地規定，請介紹一下。

　　負責人：的確，對于多人特別是上下級共同實施的瀆職犯罪，違法決定的負責人員往往以僅負有間接的領導責任為自己開脫罪責，或者以經集體研究為托辭推諉責任，實踐當中有的只追究了具體執行人員的刑事責任。為明確刑事責任主體，確保刑事打擊重點，解釋首次明確以“集體研究”形式實施瀆職犯罪應依法追究負有責任人員的刑事責任。解釋規定，國家機關負責人員違法決定，或者指使、授意、強令其他國家機關工作人員違法履行職務或者不履行職務，或者以“集體研究”形式實施瀆職犯罪，應依法追究負有責任人員的刑事責任；而對于具體執行人員，可視具體情節決定是否追究刑事責任或者從輕處罰。

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　　致1人以上死亡即可定罪

　　記者：針對瀆職刑事案件定罪量刑標準不明確，解釋是如何細化的？

　　負責人：解釋首次明確了濫用職權罪和玩忽職守罪的定罪量刑標準，即對刑法規定的“致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失”這一結果要件的認定作出了規定：(一)造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷9人以上，或者重傷2人 、輕傷3人以上，或者重傷1人、輕傷6人以上的；(二)造成經濟損失30萬元以上的；(三)造成惡劣社會影響的；(四)其他致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的情形。

　　同時，明確了加重量刑情節即“情節特別嚴重”的認定標準。其中，特別規定“造成前款規定的損失后果，不報、遲報、謊報或者授意、指使、強令他人不報、遲報、謊報事故情況，致使損失后果持續、擴大或者搶救工作延誤的”，加重處罰 。

　　此外，解釋明確提出要對食品 、藥品監管領域瀆職犯罪從嚴懲處。

　　據新華社

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　　9類職務犯罪不適用緩刑  

　　1月7日，記者從最高人民法院網站了解到 ，最高人民法院、最高人民檢察院日前聯合印發《關于辦理職務犯罪案件嚴格適用緩刑、免予刑事處罰若干問題的意見》，明確對 9類情形的職務犯罪分子，一般不適用緩刑或免予刑事處罰 。

　　《意見》第二條規定，具有下列情形之一的職務犯罪分子，一般不適用緩刑或免予刑事處罰：(一)不如實供述罪行的；(二)不予退繳贓款贓物或將贓款贓物用于非法活動的；(三)屬于共同犯罪中情節嚴重的主犯的；(四)犯有數個職務犯罪依法實行并罰或以一罪處理的；(五)曾因職務違紀違法行為受過行政處分的；(六)犯罪涉及的財物屬于救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟、防疫等特定款物的；(七)受賄犯罪中具有索賄情節的；(八)瀆職犯罪中徇私舞弊情節或濫用職權情節惡劣的；(九)其他不應適用緩刑、免予刑事處罰的情形。

　　此外，《意見》還明確：“對于情節惡劣、社會反映強烈的職務犯罪案件，不得適用緩刑、免予刑事處罰。”據《羊城晚報》

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 張珍珍]